传统百强县科学发展遭遇三大瓶颈

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人民论坛杂志2007年9月1日推出的《百强县“成长烦恼”》“特别策划”专题，约请知名专家学者、党政官员通过盘点传统百强县的发展历程，分析透视传统百强县的成败得失，总结归纳了传统百强县科学发展面临的问题与挑战，至今读来仍发人深省。以下为当期报道部分内容摘要。

瓶颈一：普遍面临着资源、环境的强制约性

从发展模式来看，我国的传统百强县无论是哪类发展模式，经历了改革开放30多年的发展，其要素资源的强约束性、环境容量的饱和性已基本显现出来。当前，百强县不同程度地面临着土地、水、电、劳动力等要素资源短缺的“成长的烦恼”。

据国家统计局计算，与改革开放初期相比，百强县的人均耕地面积减少程度超过2/3。同样，在环境方面，虽然近年来百强县下了很大功夫，但环境质量优化仍面临巨大压力。近年来，因资源过度开发导致的山体崩裂、地表沉陷、水源渗漏等自然灾害时有发生，今年太湖、巢湖等水污染事件也给全社会敲响了警钟，环境污染正成为影响百强县社会的不安定因素。

瓶颈二：产业结构亟待调整

我国大多数百强县是靠工业立县起家的，随着资源约束性的增强以及贸易全球化程度的加深，百强县普遍面临着产业结构调整的巨大压力。改革开放之初的那种土地无偿（或低价）出让以及劳动力无限供给的情况已不复存在，如何在有限的地域空间内实现经济效益的最大化，调整优化产业结构，已成为百强县不可回避的一个重大命题。

目前，大多数百强县的产业结构面临两个问题：一是经济类型单一、产业层次偏低、企业规模偏小、自主创新能力不足；二是与我国大中型发达城市以及世界中等收入国家相比，第三产业比重明显偏低。为此，一方面，必须积极发挥土地政策和产业政策的作用，抓紧淘汰高耗能、高污染行业，加快转移劳动密集型产业，进一步增强自主研发能力，大力发展高新技术产业，提高产业竞争力；另一方面，要紧紧依托工业化、城镇化的和谐发展，大力发展第三产业，促进产业结构的整体升级。

瓶颈三：城乡差距依然较大

近年来，百强县在统筹城乡发展方面开展了很多卓有成效的工作，但城乡居民生活水平差距仍然较大。

与城镇居民相比，农村居民的收入水平还比较低，据有关资料，即使是城乡发展协调程度较高的浙江，其百强县城镇居民的人均收入水平大致是农村居民的2倍，农村居民收入增长率也只有城镇居民收入增长率的一半左右。