公路工程监理发展探讨

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摘要:公路工程项目建设本身是一个高投入、周期长、涉及面广、环节多、程序性很强的产品实现过程,尤其是高等级公路工程量大、投资高,因而对其影响因素很多,管理起来也比较难。如何在国家有限的人力、物力和建设资金的投入下,合理控制好工程造价,确保工程进度和质量,成为了公路工程项目建设各方所共同关注的问题。作为工程参建方之一的监理单位,其在建设过程中所发挥的监控、督导、评价等重要职能变得越发必要和关键。通过查阅大量文献及借鉴国外发达国家在工程项目管理上的成熟经验,提出了建立我国公路项目建设监理新体系的构想。

关键词:公路工程;监理;发展

中图分类号:X734文献标识码:A文章编号:16723198(2009)19005001

1公路工程监理机构要社会化

这样做的好处,第一是形成公平合理的竞争机制,使每一个公路建设项目经过选择,都能由最好的监理机构来监理;第二是在竞争的条件下,监理机构为自身的生存和发展考虑,自然而然地就会尊重知识、尊重人才,不断提高业务素质和工作能力,在工作中也自然而然地就会一丝不苟、兢兢业业,从而在最大程度上确保工程质量达到一流。

2项目建设中认真落实监理工程师负责制

2.1解决总监空挂名的问题

对于一个总监理工程师兼任几个工程项目的情况,应严格在委托监理服务之前解决好实际承接的责任问题,同时还要杜绝工程项目将业主、设计、施工、行政管理的人员空挂为“监理”人员,而实际监理工作并没有到位的情况。应对监理工程师实行中标后的押证制度,建立监理工程师动态管理数据库信息系统,使监理工程师定岗定位。

2.2建立各级岗位责任制

项目总监理工程师、专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度,以及相应的考核与奖罚制度,以杜绝监理工作中的敷衍行事和弄虚作假。同时,工程质量监督部门应加强对监理机构的工作质量认证,监督工程质量和监理机构的工作,严格认证工程质量等级。

3培训人员

为切实做好监理企业的人才培训工作,培训人员的选择相当重要,应慎重选择培训人员。原则上应选择那些既有理论基础又有实践经验的人员,同时应考虑各级监理人员的不同需求,最好是由从事同类工作的人员进行对口培训,这样的培训将更具效率。

4提倡监理服务优质优价

工程监理是一种高质量的服务,当监理服务取费过低时,监理单位很难派出高素质的监理人员,很难把业主的利益放在第一位或者无法保证监理人员的数量,也就无法提供优质服务,“优质优价、低价质差”是我国公路工程监理市场同样应遵循的一个法则。

5建立现代监理企业制度

一是要建立符合监理企业特点的个人与企业之间的利益关系,二是要建立科学有效的管理制度,同时根据科学高效的原则,充分发挥人才资本的作用,建立适应监理企业特点的公司法人治理结构。具体来说,应做到以下几个方面:

(1)观念创新监理企业不断探索创新的关键是企业高层管理者的重视,提高经费的投入,加大人才的培养、引进和凝聚,切实加强创新意识,以创新的思维方式对企业进行管理,即以市场的需求为出发点。

(2)组织机构创新监理企业一般同时进行着数个工程项目的监理,企业与项目、项目与职工三者之间的利益关系很难协调,这些都是需要不断创新来加以解决的问题。

(3)体制创新进行机构创新后,必须对这一机构的体制进行创新。项目监理部不再仅仅是监理企业的派出机构,而是成为企业的分公司,必须建立起现代企业制度。

①确立有限责任制度企业是项目分公司的投资主体,制定资产经营责任制,做到产权清晰,依法建立新型的产权关系。

②建立企业法人财产制度使项目分公司拥有一块边界清楚的财产,用边界清楚的法人财产来承担法人责任。

③搭建科学的法人治理结构形成来自所有者(对项目分公司来说,企业就是所有者)的激励和约束,因为项目分公司是企业出资来兴建的,必须充分体现企业控股公司的意志。

参考文献

[1]陆惠民,苏振民,王延树.工程项目管理[M].南京:东南大学出版社,2003.

[2]庞永师.工程建设监理[M].广州:广东科技出版社,2001.

[3]徐莉,赖一飞,程鸿群.项目管理[M].武汉:武汉大学出版社,2003.

[4]梁世连.工程项目管理[M].北京:中国建材工业出版社,2008.