保障国家生态安全 惠益子孙后代

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本刊讯（记者赵俊杰）2007年12月7日，国家环保总局在北京召开了《全国生物物种资源保护与利用规划纲要》（以下简称《物种资源保护纲要》）和《国家重点生态功能保护区规划纲要》（以下简称《生态保护纲要》）新闻会。国家环保总局副局长吴晓青就这两个纲要的讲了话。他指出：《物种资源保护纲要》是我国生物物种资源保护领域首部重要的纲领性文件，其实施将推进我国丰富的生物物种资源得到有效保护，减少生物物种及其遗传资源的丧失和流失，保证生物物种及其遗传资源的永续生存和潜在利用，保证国家生态安全，使生物物种资源惠益子孙后代。《生态保护纲要》则是我国生态功能区保护的首部规范性文件。它是依据国务院《全国生态环境保护纲要》、《关于落实科学发展观和加强环境保护的决定》和《关于编制全国主体功能区规划的意见》的有关精神编制的。其实施对于建立生态功能保护区，防止和减轻自然灾害、协调流域及区域生态保护与经济社会发展，保障国家和地方生态安全具有重要意义。

《生态保护纲要》强调，生态功能保护区属于限制开发区，应坚持保护优先、限制开发、点状发展的原则，因地制宜地制定生态功能保护区的财政、产业、投资、人口和绩效考核等社会经济政策，强化生态环境保护执法监督，加强生态功能保护和恢复，引导资源环境可承载的特色产业发展，限制损害主导生态功能的产业扩张，走生态经济型的发展道路。

《生态保护纲要》要求，生态功能保护区要处理好与自然保护区、世界文化自然遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园等各类特别保护区间的关系。在空间范围上，生态功能保护区不包含这些特别保护区域；在建设内容上，避免重复，互相补充；在管理机制上，各类特别保护区域的隶属关系和管理方式不变。

吴晓青副局长说，编制两个《规划纲要》是维护国家生态安全的迫切需要，也是我国履行国际公约的积极举措。生态多样性包括生态系统、物种和遗传资源三个层次，国际《生物多样性公约》的目标就是要保护和可持续利用物种及遗传资源，维护生态系统的稳定。近年来，有关生态系统管理、物种及遗传资源获取与惠益分享等已是《生物多样性公约》谈判最为核心的问题。两个《规划纲要》的编制实施是我国更好地履行国际义务，实现全球生物多样性目标的郑重承诺和具体行动。

吴晓青指出：《物种资源保护纲要》是由国家环保总局联合生物物种资源保护部际联席会议16个成员单位，历时两年共同编制的。其鲜明特点是：全面详实――涵盖了生物物种资源涉及的各个行业和领域，目标任务具体，可操作性强；重点突出――明确了生物物种资源保护和利用的重点领域和优先行动，强调重点保护物种资源的原生境不受破坏、防止物种资源的丧失，严格控制物种资源的出境、防止物种资源的流失。该纲要提出的今后15年生物物种资源保护与利用的总体目标将划分三个五年规划来实施：到2010年，基本遏制住目前生物物种资源急剧减少的趋势；到2015年，基本控制生物物种资源的丧失与流失；到2020年，生物物种资源得到有效保护。这些目标体现了国家可持续发展的战略方向，经过努力是可以达到的。

包括国家发展改革委在内的生物物种资源保护部际联席会议的成员单位参加了新闻会。