长效机制应着眼于 行业长期健康发展

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近日有消息称，一份关于“房地产调控长效机制”的草案正在研究制定之中，由发改委牵头，各个部委已经全部签署完毕，将在十三届三中全会前后出台。记者采访多位业内专家学者都证实这一消息。他们就房地产调控的长效机制话题，表达了自己的观点。

长效机制是否有一个明确的时间节点？

朱中一：至少还需要五年

之前有媒体写我在博鳌论坛上说“调控长效机制3个月内出台”，这是误读。现在的确有一份关于房地产调控长效机制的草案正在形成，是由国家发改委牵头的，住建部、国土部、财政部等部门都参与起其中。

这个草案在未来几个月时间内，会逐渐清晰起来，具体来说，就是从十八届三中全会到中央经济工作会议这段时间内。十八届三中全会上可能会提出原则性、方向性的东西，到中央经济工作会议会进一步细化。

但是，这不是长效调控机制的出台时间。要出台系统完备、科学规范、系统有效、成熟定性的长效调控机制，还需要至少五年时间。因为长效机制会对现有的财税体制、土地政策、金融体制都会有所改革，这是一个不断完善的螺旋上升过程。

王珏林：基础工作正在推进

依照过往经验来看，现在谈具体实施时间还为时尚早。但值得注意的是，三大基础性工作已初露端倪，即房产税试点扩容、个人住房信息系统全国联网、健全不动产统一登记制度，这三大方面将为未来中国房地产市场奠定新格局。

房产税暂时还是会以试点的形式推进，预计一些东部一二线经济发达城市将成为新的试点，当前仍处于获取经验的阶段；住房信息联网则是早晚的事，现在关键就在于其他的配套改革能否推出，以保证住房信息联网的早日形成；健全不动产统一登记制度，则是地产调控长效机制中的最重要一环。这项工作意义巨大，工作量也非常大，很可能设立专门机构负责。

长效机制将围绕着怎样的思路制定？

朱中一：和城镇化思路一致

房地产调控的改革的内容，和城镇化的思路是一致的、相互配合的，许多内容是交叉涉及。比如，城镇化发展中推进城乡户籍制度改革的问题、推进农村土地制度改革的问题，这些都是房地业行业改革的重要命题。

从土地供应角度来看，释放农村集体建设用地进入市场，解决农村土地流转中的“同地、同权、同价”问题，可以扩宽土地渠道，增加工地规模，有利于改善住房用地供应紧张的现状，从而平抑地价，影响房价。

顾云昌：不再围绕房价打转

长效机制的两个目标，一个是促进房地产行业平稳健康的发展，第二要实现人民“住有所居”的目标。现在我们说起房地产调控，总是狭义地解读为要控制房价、打压房价，这是不对的。房地产调控的目标，不是打压房价，而是建立完善健全的住房体系。

长效机制的出台，是和中国经济体制改革相伴随的。短效机制是应对变化的市场情况，出台短期的政策，就是我们常说的调控；而长效机制着眼于房地产行业长期稳定健康的发展，只有通过改革我国的经济政治体制才能实现。在目前的调控之下，房地产市场情况依然出现明显的波动，深层原因在于体制改革没有到位。这是本和末的区别。

这份神秘的长效机制草案，能否实现“去行政化”的调控方向？

朱中一：限购、限贷不能退出北京

调控权力可以更多的下放给地方政府，全国各个城市市场差异非常大，区域性市场特征明显，“一个药方管全国”不适合。像北京这样的大城市，它的市场吸引力是全国范围辐射的，房价上涨动力很足，社会预期很高，所以限购、限贷的行政调控手段对于北京来说，是十分必要的。北京要着重增加土地和住房的有效供应。从行政调控手段到长效机制，应该有一个合理的过渡、适度的衔接。

王珏林：法制是根本

到底什么样的制度才能成为长效机制呢？虽然这是一个“综合拳”，但只有法制，才是最根本的长效机制。

政策调控的力度再严，持续时间再长，说到底还是阶段性的。从以往的经验来看，一个政策实施时间久了，效果自然就会弱下来。而这种“救急”的政策办法，多也是针对缓解当时的市场供求矛盾，治标而不治本。

实际上，市场规则就应该是法制。例如，可以通过税收的方式减少开发商和投资者的利润，政府拿这一笔钱加大保障房的建设，建立这样一个保障机制，来长期调节市场的供求关系。在各个收入人群都有房可住的情况下，市场才能回到正常轨道，房价才有可能降下来。