加快浍河复航 改善临涣工业园运输条件
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【摘 要】浍河是安徽省内河航运发展规划中5条区域性重要航道之一，是淮河航道网的重要组成部分。它贯通豫皖两省，通过淮河、京杭运河与长江航道衔接，连通出海口，航运历史悠久，自古以来就是腹地主要运输通道之一。本文依据《沱浍河航运开发建设工程（安徽段）预可行性研究报告》、《安徽省水运“十二五”发展规划》和中原经济区发展规划，初步探讨浍河复航工程对临涣工业园建设发展的影响，以改善临涣工业园运输条件、进一步促进浍河复航工程进展。
【关键词】浍河复航工程；内河水运探讨；临涣工业园
1 浍河复航非常必要
浍河复航工程直接经济腹地地处沿海向中部地区梯度发展的过渡带，具有联系沿海，发展中部的功能和区位特征。腹地是国家商品粮生产基地和重要的能源工业基地之一，腹地内煤炭储量近百亿吨，是苏、浙、沪等东部发达地区重要的能源和原材料供应基地。随着腹地工农业生产的不断发展，尤其是煤炭资源的开发利用，货源充足、货运量将越来越大。浍河复航工程实施，将形成一条绿色、经济、环保的水上运输通道，既有利于沿岸丰富的煤炭资源外运，对推进临涣工业园建设及地方经济发展等都具有非常重要的意义。
浍河复航的必要性主要体现在以下五个方面：
1.1 腹地经济发展和中部崛起需要
为有效保证腹地社会经济的可持续发展，变资源优势为经济优势，加快融入长三角地区，必须实现货畅其流，迫切需要加快交通基础设施建设。近年来，腹地内铁路、公路交通发展迅速，水运发展相对滞后，浍河复航就显得尤为必要和迫切。
河南、安徽同属中部地区。中部地区承东启西、接南连北，是我国东西南北的交通要道和枢纽。河南是中部大省，是中部崛起的主力省，中部崛起，交通先行；浍河复航必将在扩大中部对内对外开放中、在东中部的区域交流中、在东部与中部之间的产业、技术和人才转移中、在中部能源与资源向东部输出中进一步发挥作用。
1.2 矿产资源开发、经济和运输发展需要加快航运开发
淮北市是安徽省三大煤炭生产基地之一，现年产煤炭5800万吨以上。除发电、炼焦之外，年外运煤炭4600万吨以上。大部分煤矿集中在浍河两岸。矿产资源的开发必然产生大物流、大运量，经浍河水路运输是最佳的运输方式。腹地工农业生产的不断发展和煤炭资源的开发，为浍河复航提供了重要的经济运量支撑。目前，浍河仅南坪闸以下通航，不能深入矿区和临涣国家工业园，难以满足腹地运输发展的需求。因此，浍河复航是非常必要的。
1.3 完善综合运输系统、改善投资环境需要加快航运开发
目前大量煤炭外运，主要以公路和铁路为主。与公路、铁路相比，内河占地少、运能大、能耗低、污染小，有得天独厚的运费优势。水路运输比公路运输成本低约20%，比铁路运输低约30%。浍河航运开发建设，便形成铁、公、水综合运输体系。振兴安徽的一号861工程煤化工项目就坐落在淮北市韩村镇，随着浍河航运的开发利用，将形成以南坪、韩村港区为依托的临港工业区和沿浍河航道的以矿产资源开发利用的工业走廊，变资源优势为经济优势，实现货畅其流，这将极大促进煤化工发展，为淮北市在皖北地区率先崛起奠定坚实的基础。
1.4 振兴淮河水运和航道网建设迫切需要加快浍河航运开发
淮河航道是全国内河水运主要通道总体布局规划方案“两横一纵两网十八线”中的“一纵”，浍河航道是安徽省“五条区域性重要航道”之一，通过淮河入海通道可进入黄海。因此，浍河复航对于促进淮河航道网的建设具有非常重要的作用，是一项带有战略性和关键性的重大工程措施。
1.5 浍河复航为淮北煤炭外运长三角地区打开新通道
长三角地区经济发展迅速，目前淮北煤炭外运长三角地区主要经青阜线、阜淮线、淮南线，2020年淮南线规划也仅富余1197万吨，因此该线承运淮北煤炭外运量将会很少。作为大宗货物的煤炭的长途运输采用公路的几率很小。据有关资料分析预测，2020年苏、浙、沪煤炭需求为4.33亿吨。因此，浍河复航将打通永夏煤田和淮北煤田及临涣国家工业园焦焦炭、甲醇、煤焦油、粗苯加氢等水上外运长三角地区通道；同时，通过水上运输也将进口黄沙等建材促进地方经济、临涣国家工业园发展和浍河新城的建设。随着临涣国家工业园发展，其未来必将发展成为我市经济重要增长极和南部经济中心区。
2 浍河航运开发建设的可行性
2.1 浍河复航工程地理位置优越，腹地煤炭资源丰富，经济发展迅速，货源充足且大宗适宜水运，为浍河复航提供了重要的经济运量支撑
预测2015年、2020年水运运量可达580万吨和700万吨，远景运量可达800～1000万吨。该工程的建设，对满足临涣工业园运输发展的需求、促进浍河新城社会经济的进一步发展及中部崛起有着十分重要的作用，同时对完善腹地综合运输体系、推进豫皖两省内河航运发展及淮河航道网的形成具有重大意义，经济效益和社会效益显著。
2.2 国家及省市各级主管部门都分别下发各项相关文件及可行性报告
如：（1）《国务院关于加快长江等内河水运发展的意见》国发〔2011〕2号；（2）《安徽省人民政府关于加强水运基础设施建设和管理加快水运发展的通知》（皖政（2008）109号）；（3）《沱浍河航运开发建设工程（安徽段）预可行性研究报告》；（4）、2006年5月《安徽省内河航运发展规划（2005～2020年）》（皖政办〔2006〕37号）；分别在不同的方面阐述了浍河航运开发建设的可行性。
2.3 浍河河道来沙量、淤积量均很小，沿线已设置多处节制闸，枯水期水位基本受人工有效地控制调节，浍河临涣节制闸已建成并使河段水位基本衔接，给浍河全线复航和提高航道等级提供了基本条件。
2.4 浍河航道是跨省航道，是安徽省五条重要区域航道之一，浍河复航工程已列入《安徽省水运“十二五”发展规划》和中原经济区发展规划。
3 浍河航道建设的规模
根据发展需要，浍河航运开发工程可分段分期建设，航道、船闸均按Ⅳ级标准实施。
3.1 一期工程：南坪节制闸至临涣节制闸段35.6公里航道。
（1）按四级航道标准疏浚南坪节制闸至临涣节制闸段30.5公里航道。
（2）配建南坪1座500T级船闸。
（3）改建临涣节制闸下碍航桥梁：段桥（濉溪县交通局正在改建）、邵桥（通航净宽不够）、孙疃大桥三座公路桥。
（4）改建碍航跨河电线、通讯线路等。
（5）根据货源及城镇分布，工程沿线按500t级泊位标准，规划新建淮北港韩村港区孙疃作业区和韩村作业区18个泊位。
3.2 二期工程：省界李口集至临涣节制闸段计35.62公里，其工程主要内容包括：
（1）按四级航道标准疏浚李口集至临涣节制闸段35.62公里航道。
（2）配建临涣1座500T级船闸。
（3）改建临涣节制闸上碍航桥梁7座。即韩村北桥、临涣码头桥、临涣里桥、余大桥、岳集大桥五座公路桥和青海铁路桥、青阜铁路桥。
（4）改建碍航跨河电线、通讯线路等。
（5）根据货源及城镇分布，工程沿线按500t级泊位标准，规划新建淮北港韩村港区岳集作业区5个泊位。
4 投资渠道
由于浍河航道为四级航道属于高等级航道，安徽省政府皖政（2010）44号文件明确以省市共建为主。港区工程建设费用主要是社会资金为主，市场融资、吸收企业、民间资本参与或贷款等形式进行建设。
5 浍河复航工程进展情况
根据交规划发【2006】370号文件，浍河复航工程已列入交通部“十一五”项目。2012年下游祁县船闸竣工，浍河可通航至南坪闸下；2011年12月16日，沱浍河航运河南段开发建设工程（一期）开工建设。2014年3月浍河上游河南省境内大清沟船闸主体已基本完工，其上下游航道也已开工建设。目前辖区浍河复航工程目前主要进行了以下项目：
5.1 南坪港区一期工程建设
该工程由安徽省港航建设投资集团公司投资0.6亿元进行建设，占地7.753公顷，一期建有3个500吨级散货泊位。该工程目前主体已完工，即将投入生产。
5.2 南坪船闸前期工作
南坪船闸工程是浍河航道航运开发建设工程的重要组成部分，是重要的交通基础设施。项目总投资2.4亿元，占地442亩，建设规模为（长×宽×门槛水深）200×23×3.5米的500T级单线单级船闸。目前只待社会稳定风险评估批复准后，《浍河南坪船闸工程可行性研究报告》将由省发改委批复。
5.3 浍河航道疏浚工程
2013年10月，为发挥浍河航道的水路运输优势，为下一步航道疏浚做好前期工作，淮北市港航管理局与安徽省港航勘测设计院签订浍河南坪节制闸-临涣节制闸段航道测量合同，目前测量工作已结束。
6 浍河复航工程对临涣工业园影响分析
临涣工业园位于浍河南岸，2012年3月被国家工信部确定为第一批工业循环经济示范工程。临涣工业园是振兴皖北的“一号工程”，是全省重点建设的煤化工产业基地之一，也是淮北市委、市政府“十二五”重点发展的两个千亿板块之一。临涣工业园围绕“煤-焦-化-电-建”循环经济示范园区建设目标，力争把临涣工业园建设成为国家级煤化工产业基地，使之成为引领淮北转型发展、加速崛起的核心和龙头。
6.1 打通临涣工业园产品对外销售的能通江达海的水上通道
浍河航道位于濉溪县南部，韩村港区位于临涣节制闸下，从韩村港区出发，沿浍河航道经宿州境内祁县船闸、固镇船闸、五河船闸入淮河主航道，然后进入大运河、长江航道，进而可到达黄海及沿江各城市。韩村港区的建设沟通了临涣工业园与外界的联系，是物资交流的黄金水道，是能通江达海的水上通道，将对淮北市临涣工业园的经济飞跃起巨大的支撑作用。
6.2 完善了临涣工业园、浍河新城交通运输体系
水路运输是交通运输的重要组成部分，由于条件的限制，整个淮北市境内的水路运输基础设施建设严重滞后，与相邻地市相比差距很大，严重制约临涣工业园、浍河新城的经济发展。浍河航道开发有利于优化临涣工业园交通运输结构，降低社会综合物流成本，转变交通运输发展方式，构建现代综合运输体系。
6.3 改善临涣工业园投资环境
由于交通运输体系趋向完善和合理，极大地促进物资交流，煤炭、粮食、水泥等物资能顺利便捷运出去，建材、农资、化工原材料等物资能顺利便捷运进来，甲醇、粗苯加氢等危险品通过水上运输更安全，特别对大宗超长超宽超重的货物运输，水路有着得天独厚的运输优势。
6.4 优化临涣工业园产业结构
完善的交通体系将极大地促进临涣工业园各行业的发展和经济结构的调整，转变经济发展方式，发展沿浍河两岸的工业和发挥煤炭等资源的作用。促进矿产资源的深加工，从粗放型发展转为精细化发展。促进临涣工业园打造成全国重要的煤化工产业基地、国家级循环经济示范园区和我市南部经济中心区。
6.5 浍河航运将为临涣工业园带来新的经济增长点
淮北市主要煤炭资源都汇集于浍河两岸，亚洲最大的炼焦煤选煤厂-年入洗原煤1600万吨的临涣选煤厂和国内最大的独立焦化厂-440万吨焦化项目等大批煤化工、煤焦化项目都坐落在浍河南岸，其焦炭、化工等产品销往江苏、浙江、福建、江西等省，均可水运。水路运输成本比铁路运输成本低约30%，因此，浍河复航将为浍河沿岸的众多厂矿、企业每年节省约1/3的运输成本，极大的提高临涣工业园企业的竞争能力。
6.6 加快浍河复航，有利于促进临涣工业园节能减排
随着我国经济社会快速发展，资源、环境约束日益加剧，发展交通运输与减少能耗、减少环境污染的矛盾日趋尖锐。大力发展内河水运，有利于加快降低能源资源消耗，发展低碳经济，减少污染物排放，符合建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，对于加快转变经济发展方式，推动园区经济向低碳化、可持续化发展，实现临涣工业园循环经济示范园区建设目标具有重要现实意义。
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