找准创新驱动发展的着力点

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党的十报告强调，要“实施创新驱动发展战略，加快转变经济发展方式”。这一重要表述，抓住了当前影响我国经济社会可持续发展的关键环节，将创新驱动在国家战略中的地位提到了新的高度，为经济转型发展提供了行动指南。

实施创新驱动发展，是适应深刻变化的宏观大势要求。报告之所以如此突出创新驱动的重要性，是因为国内外形势变化对我国创新发展提出了新的要求。从国际上看，新一轮科技革命正在深化，科学技术日益成为经济社会发展的主要驱动力，科技竞争在综合国力竞争中的地位更加突出。

从国内来看，我国经济发展已经进入了一个新的阶段，创新型国家建设已进入攻坚时期。改革开放30多年来，我国经济和社会迅猛发展，但粗放型的增长方式已经不可持续，转变经济发展方式刻不容缓。十报告提出“实施创新驱动发展战略”，非常及时，十分重要。我们要树立强烈的忧患意识、机遇意识、责任意识，坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，促进我国经济社会发展尽快走上创新驱动的轨道。

实施创新驱动发展，县（市、区）域经济是重点之一。县域经济是国民经济的重要基石，是宏观经济与微观经济的结合部。根据统计资料，全国2800多个县（市、区、旗）的面积占国土面积的92%，人口超过70%，GDP超过50%。目前，支撑县域经济的工业主体很大比重上仍然是传统工业。要实现县域经济持续快速健康发展，加快转型升级、实施创新驱动显得至关重要。以东台市为例，经过近几年的高速发发展，东台经济总量、人均水平都已经迈上了一个新水平，在苏北率先实现了以县为单位的全面小康，2012年在全国百强的位置跨入到第55位。东台的发展可以说是全省，乃至全国县域经济发展的一个缩影。现在要实现经济永续发展，建成更高水平小康社会，必须实施创新驱动发展战略，加快转变发展方式。

实施创新驱动发展，根本途径是强化企业的技术创新主体地位。企业是市场竞争的主体，是经济结构转型的主体，也是技术创新的主体。以东台市为例，规模以上工业企业已经达到556家，在苏北处于前列，但是企业群体规模大、单体规模小，行业结构不优，高新技术企业偏少，企业自主创新能力较弱，市场竞争力不强。近两年来，该市以实施转型升级“222”工程为抓手，以政策激励为导向，突出企业自主地位，增强企业创新能力，取得了明显成效。主要就是建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，加强企业、高校和研究机构等部门的协同创新，加快培育一大批拥有核心技术和自主知识产权、具有知名品牌和持续创新能力的创新型企业，提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展，为全市经济持续、快速发展提供支撑。

实施创新驱动发展，关键环节是促进科技与经济紧密结合。推进科技创新成果工程化、产业化，是促进产业结构调整、全面提升产业核心竞争力的决定性因素。仍以东台为例，该市是全省唯一的县级创新型试点城市，正抓住机遇，大力实施产学研政的紧密联合，强化企业在科技创新成果转化过程中的主体地位，把创新成果尽快转化为现实生产力。对电气设备、纺织机械、新材料、新能源等优势产业，加快建立产品研发中心、工程技术中心、加工中心等创新平台。对传统产业加快技术改造步伐，加大科技投入，通过产学研联合，实现科技创新引领支撑产业发展，成为经济发展的内生驱动力。到目前，新创国家高新技术企业达22家，省级高新技术产品32项，高新技术产业占规模工业比重去年上升了5.6个百分点。

实施创新驱动发展，重中之重是要努力构筑科技人才高地。创新型人才是实施创新驱动发展的核心要素。县（市、区）一级高层次技术人才，特别是在企业一线的技术创新人才占技能劳动者的比重还不高，要加速适应经济转型升级的要求，抓好重点科技人才队伍建设。坚持把人才引进、培养和使用与转变经济发展方式紧密结合起来，造就一支具有一定规模的创新创业人才队伍，以人才优势构筑发展优势，以高素质人才助推经济转型升级。要不断优化人才发展环境，充分激发各类人才创造活力。进一步加大在人才载体、公共服务平台、综合服务等方面的投入，着力营造有利于人才成长、充分发挥人才作用的良好环境。