王忠林不吃合作社的饭

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4月中旬，笔者在安徽宿州市埇桥区采访时与时村镇农技站的邱跃节谈起合作社的发展。他在农技站工作有20年了，还没有遇到寿命3年以上的合作社。5月27日，在农民日报举办的学讲堂上，黑龙江省农委主任王忠林《关于农民经营主体的思考》的报告给我们揭开了这个大问号。合作社寿命有多长，取决于它的真实性有多大。

国外的合作社与公司并行发展200年了，我们为啥就走不远？在推动黑龙江省农民专业合作社发展过程中，王忠林带着农民一起摸索。大家组建合作社是为了抱团牟利，如何牟利也都清楚，无非走“几化”的道路。但是如何抱团，也就是利益的分配，就不那么清楚了。王忠林一步步一句句去解读《农民专业合作社法》，逐步让农民掌握了合作社长寿的法宝。赚了钱的理事长请王忠林吃饭，他说，我只吃你本人请的饭，不吃合作社的饭。也许人们认为这是廉洁，其实，这正是王忠林在履行他对合作社的定义——合作社没有“无主”财产。主人是农民，而不是理事长。当王忠林遇到李凤玉，他抽丝剥茧，终于让李凤玉明白，就是他出资建了这个合作社，这个合作社还不是他个人的。

如果问一个农民，国家农机购置补贴是补给谁的？得到的回答会很一致：补给购买农机的农户。好，再问：如果成立了农机专业合作社，这个补贴该补给谁？回答是：应该补给出资购机的社员呀。好，李凤玉和其余6位出资社员也是这么想的。2008年，黑龙江省开始在全省试点组建1000万元农机装备的现代农机专业合作社。国、省两级财政补贴和社员出资占比3∶3∶4，也就是说，社员出资400万元，就可建一个千万元的合作社。2009年10月，靠着财政补贴1234万元，李凤玉等7户农民投资850万元，成立了克山县仁发现代农业农机专业合作社。合作社按土地流转市价每亩240元租到1100亩土地种大豆。2010年秋收，合作社纯利只有13万元。850万元连银行利息都挣不回来。如此下去，将撑不过三年。

最终的损失是谁的？是“国家”的。在这个过程中，农民虽然什么也没得到，但也没有损失啥，无非下年把土地重新流转出去；出资的7户社员，则可以通过变卖农机具，保证自己的利益。而财政投入的60%，将什么也没有留下。王忠林认为，好的财政资金，应该起到推动深化改革，机制转换的作用。国家农机购置补贴必须通过农机合作社惠及所有农户。农机合作社中的60%财政资金绝不能只停留在购机环节，必须向农户、向土地延伸，而通过“代耕”“租赁”都不能从根本解决问题，必须土地入社。2011年4月，王忠林来到仁发调研，他告诉李凤玉，你这个合作社其实是个公司，要成为真正的合作社，必须动员农民以土地入社，同时要做到三点：一要给农民土地固定的保底收入；二要有秋后分红；三要将财政补贴资金所产生的盈余分给社员。

2011年，仁发合作社总收入2763.7万元，扣除成本1421.5万元，总盈利1342.2万元。首先兑付307户农民1.5万亩土地保底金525万元。其余的817.2万元，按当年参与资金2622万元分配，每元分得0.31元。其中：财政补贴红利384.7万元，314个成员户均分配12251元。再按314户实际入社资金分别乘以0.31元，为该成员入社资金所产生的盈余。李凤玉本人分得红利175.2万元，投资回报率31.3%；其他6户各投资50万元，各分红利17万元，投资回报率33%。土地入社的成员，平均每户48.85亩土地，保底分红17098元，土地二次分红5328元，加上财政补贴分红，每户平均直接获得效益34677元。亩均710元，比当地农民土地租赁高470元，高出近2倍。2012年，1222户3万亩土地入社；2013年，2400户5万亩土地入社。成活了的合作社需要长大。

要不要提取公积金？要。怎么提？这是合作社成败之关键，就是提取公积金必须记在个人名下，等同投资，合作社绝不能形成“无主财产”，否则，就退回到的老路上去了。动员入社时有的农民提出先要保底钱。李凤玉说，行。王忠林说，不行，先要保底钱那是出租。这些创新运作，让农户通过资金投入把自己融入到合作社里了。而随着发展越来越好，出土地与出资金的分配比列问题，土地是否需要给保底钱的问题，都是可以商量的。合作社在磨合中得到规范，农民在磨合中纠错成长。财政部门的干部说，“像李凤玉这样的合作社，我们怎么支持都不担心。”

王忠林的合作社发展衡量法有“两愿意”：是否愿意把资金交给合作社；是否愿意把土地交给合作社。要让农民“两愿意”，合作社必须做到“三高”：土地回报率高于农民自己经营；资金回报率高于银行利息；使广大农民都受益。王忠林说，合作社不是村集体，合作社不搞捐助，要搞，把钱分给社员由农民自己去决策。黑龙江省正在筹建农民合作社协会，还是不收合作社一分钱。

所以，王忠林知道，合作社没有地方给他的饭钱下账。