能源安全不如求己

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因担心伊核冲突升级，今年以来国际油价已一涨再涨。

2月29日，4月交货的WTI轻质原油期货收盘价为每桶107.07美元，较1月31日的3月交货收盘价98.48美元上涨8.72%。国际能源署预测，如果局势动荡，使得西亚北非的油气领域投资1/3不能到位，全球将面临每桶150美元的高油价风险。

伊朗是世界第四大石油生产国，亦是中国第二大石油供应国。

2011年，中国石油对外依存度已升至56.5%，超过50%的警戒线，总进口量已超2.6亿吨。波斯湾之危局，无论结果如何，中国都将是最艰难的出牌者。

2012年2月28日，国家发改委能源研究所所长韩文科在“中国能源安全：现状与战略选择”论坛上表示，从中长期来看，我国能源安全面临五类风险：敞口式的能源消费；落后的能源发展方式；步履艰难的能源转型；积重难返的体制机制；尚待健全的“走出去”战略。

1993年前，中国能源生产总量一直大于消费总量；此后形势逆转，缺口越来越大。不仅油气大量进口，到了2009年，富煤的中国也成为煤净进口国，2011年中国进口煤1.8亿吨，跃居世界第一。

能源对外依存度不断增加，导致国内与国际能源市场的联系日益密切。后者稍有风吹草动，中国市场就坐卧不宁。

而且，中国虽成能源进口大国，但对国际油价的影响却不显著，在投机过度的国际大宗商品和金融市场上，中国依然是“小学生”。

在能源外交上，我国目前没有参与任何国际性或区域性的能源组织。中国有学者倡议，应在国际金融体系和全球自由贸体系之外，“构建全球能源资源市场稳定机制”，但目前进展不大。

在地缘政治上，我国石油进口严重依赖局势不太稳定的中东和非洲，且进口国家相对集中，突然断供的风险一直存在。

中国一直希望油气运输途径多元化，打破“马六甲瓶颈”，但其他线路，如中缅管道亦有突如其来的风险；甚嚣尘上的“中国”，已对中国能源企业走出去造成巨大负面影响。

前不久，美国布鲁金斯学会了《中国的能源安全：前景，挑战和机遇》的报告。报告认为，中国改变现有的能源供需结构存在很大困难，化石能源依旧具有无可替代的作用。

报告还说，未来几十年，中国的能源结构仍将以煤炭为主，但中国的水电、核电、风电和天然气有巨大的发展潜力；从中长期看，“中国应该构建一个技术创新导向的煤炭清洁利用和可再生能源利用体系”。

多份国内外智库研究报告认为，中国要想保障能源安全，第一位必须“立足国内”，切实控制能源消费总量，转变用能方式，调整产业结构。

事实上，中国每年是依靠增加2亿吨煤炭和2000万吨成品油，来满足不断增长的能源需求；这种粗放外延增长模式，已无法持续。

从中国能源结构看，煤炭的霸主地位将长期无法动摇。因此，发展洁净煤产业，替代部分石油消费，应是保证中国能源安全的“康庄大道”。

在天然气方面，中国虽是天然气短缺国，但页岩气、煤层气等非常规天然气异常丰富。美国就是依靠页岩气开发，使其能源自给率接近历史最高水平，并成为天然气出口大国。

中国要保障能源安全，就必须下大力气调整能源结构。

专家指出，中国最靠得住的清洁能源当属水电。但因陷入环评论战，水电迟迟无法开闸。尤其是2007至2009年，三年核准水电装机容量分别为234、724和737万千瓦，导致“江河空自流”。

今年欲全面启动的能源价改，将倒逼能源结构进行调整，这已经成为中国政府完成经济转型的重要思路之一。

总理的政府工作报告指出，2012年要“优化能源结构，推动传统能源清洁高效利用，安全高效发展核电，积极发展水电，加快页岩气勘查、开发攻关，提高新能源和可再生能源比重，加强能源通道建设，深入贯彻节约资源和保护环境基本国策”。其中之意，正是“求人不如求己”。