西部教育现状与经济发展研究

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[摘要]本文就西部教育取得的成果和存在的问题进行现状分析,进一步研究西部教育对经济发展的影响,认真探讨了采取的策略和整改的措施,更好的促进教育与经济的协调发展。

[关键词]西部教育 经济发展 贫困综合症 协调发展

一、西部教育现状分析

1. 西部教育取得的成果

在党和政府的高度重视下,经过西部地区人民的艰苦努力和社会各界的大力支持,西部地区教育事业发展取得了显著成绩。特别是西部大开发战略的实施,有力地促进了西部地区教育事业发展。为西部地区经济、社会全面发展提供了有力的人才与智力支持。

首先, 农村义务教育经费保障新机制建设初见成效,“上学难、上学贵”问题基本得以解决。

其次,出台了一系列保证义务教育均衡发展的重大举措,促进了教育公平与社会和谐。

2. 西部教育存在的主要问题:

(1)教育经费投入严重不足,经费保障能力差。由于西部地区经济社会发展相对落后,地方财政十分困难,教育投入严重不足,教育基础薄弱,义务教育普及程度仍远远低于全国平均水平。师资队伍整体素质不高,初中学生辍学率偏高,管理水平和教育教学质量亟待提高,巩固提高存在较大的难度。

(2)教育理念落后,文盲人数多,严重制约劳动力素质的提高和生产力的解放。西部广大农村教育理念比较落后,对子女接受义务教育认识肤浅,农村中小学生辍学率偏高,一些学生因成绩差而厌学导致农村地区、特别是少数民族农村地区中小学生辍学率居高不下,“控辍保学”难度加大。

(3)人才流失严重,师资力量薄弱,师资队伍难以适应发展需要。由于经济社会发展水平的限制,贫困地区师资队伍无论是从数量和质量上都无法满足“两基”的需求。西部教师整体能力和素质状况距离实施素质教育、培养创造型人才的要求还有很大差距。小学教师中具有大专以上学历的,初中教师中具有本科及以上学历的、高中教师中具有研究生学历的比例还很小。

三、应采取的对策和措施

1. 加大投入力度,努力形成长期、稳定的教育经费来源渠道。

(1)加大中央和省级财政教育投入力度,完善教育投入保障制度。依法不断增加教育投入,建立与公共财政体制相适应的教育投入体制,进一步完善以政府投入为主,多渠道筹措教育经费的教育投入保障制度。在深化县乡财政体制改革的基础上,逐步将农村教育经费投入纳入政府公共财政体制范围,建立和完善确保教职工工资按时足额发放、确保学校公用经费、确保危房改造和学校建设经费投入的长效机制。

(2)拓展教育经费来源渠道,千方百计增加西部教育投入。制定和完善税收和土地优惠政策,积极鼓励和引导社会力量投资和出资办学,推动民办教育的发展。制定和完善与市场经济体制相适应的企业及公民个人向教育捐赠的税收抵扣政策,完善教育收费政策和成本分担机制。继续利用彩票收益支持西部教育。适当运用财政、金融、信贷手段发展教育事业。鼓励和支持学校开展勤工俭学、发展校办产业。鼓励高等学校和职业学校树立以服务求生存,以贡献求发展的意识,积极为社会提供技术服务和通过科技创新和知识贡献,获得广泛社会支持,多渠道增加教育经费。

2. 必须坚持教育发展与经济和社会发展相适应的方针

西部的教育模式与发达地区基本相同,教育结构、专业设置、课程内容、教学方法等严重脱离当地生产和生活实际,并受到片面追求升学率的影响,不能满足经济发展对人才的需求。因此,必须进一步深化教育改革,使之切实转变到为经济尤其是为农村经济发展服务、切实搞好新农村建设服务上来。高等院校要针对当地经济发展急需专业人才的实际需求情况,适时调整学科结构,培养新型和特色学科,优化专业结构和资源配置,设置直接为西部经济和社会发展服务的特色专业基础教育则必须进一步推进农科教结合,促进普通教育、成人教育和职业教育的统筹协调发展,把文化知识教育与扫除青壮年文盲与实用生产技术培训结合起来。要积极扩大高中阶段教育规模,适度扩大高等教育规模,大力发展高等职业教育、现代远程教育、职业资格证书教育和其他继续教育,完善自学考试制度,形成社会化开放的教育网络。建立多层次、多形式的教育结构体系,以适应西部经济和社会发展对各级各类人才的需要。

3. 调动一切积极因素,支持西部地区教育

(1)加强教育对口支援,提高援助实效。继续实施好“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”和“西部大中城市学校对口支援本省(自治区、直辖市)贫困地区学校工程”及“对口支援西部地区高等学校计划”。启动“县对县”教育对口支援和职业学校对口支援工作。在对口支援工作中,要充分发挥支援地区所派教师的传、帮、带作用。到贫困地区支教人员的工资,由支援地区的财政负担。受援学校教师到支援学校学习培训的费用原则上由支援地区财政负担。对口支援应突出重点,提倡抓住某一项具体工作,从设计到完成,硬件、软件充分衔接后,以“交钥匙”的方式开展对口支援,尽可能减少受援方配套资金。

(2)建立激励机制,吸引广泛支持。积极鼓励东、中部地区的社会力量到西部办学和东、中部的高等学校与企业到西部合作举办民办机制的独立学院。鼓励东、中部地区和海外人士、组织以各种形式支持西部教育,鼓励社会各界向西部地区教育的捐赠。制定西部边远贫困地区津贴、补贴政策,积极引导和鼓励教师其他具备教师资格的人员到西部地区任教。

(3)扩大开放,加强国际交流与合作。扩大教育开放,继续实施西部人才培养项目,加大吸引海外优秀人才回国工作的力度,鼓励海外留学人员以各种形式为西部教育发展服务。继续争取联合国儿童基金会、联合国教科文组织、世界银行等国际组织对西部教育的支持。积极推动教育国际合作与交流,扩大中外合作办学规模,利用国际优质教育资源,提升西部教育的国际竞争力。

参考文献:

[1]王根顺:《科技•人才•资源:科学发展西部战略研究》2005 11

[2]马佳宏:《论西部大开发中的教育优先发展》,载《中国教育学刊》2000(3)

[3]郝文明:西部大开发必须加大人才战略的实施力度,《中国人力资源开发》2003年第4期