从《尚书?舜典》看虞夏官制结构
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中图分类号：G648 文献标识码：B 文章编号：1672-1578（2013）11-0003-02
尧舜禹时代，即三代时期，被认为是我国的上古时期。当时还没有国家形态，是一个部落联盟时期。那个时期的官制结构是怎样的呢，这是一个很难考察的问题。三代时期留下来的资料少之又少，我们只能通过对原始资料的分析、猜想来获得解释。通读尧典舜典以及前辈们留下来的资料，这一时期是存在一种管理机制的，可能不及现代的管理机制完善，但在当时确是让整个部落得到了发展。这种机制的运行思想，在我们后世的机制中还残留着它的影子。
通过阅读分析，我将这一时期的官制结构分为三大部分，第一部分就是部落联盟的首领，是整个部落的代表；第二部分是属于参与决策层的官职；第三部分是执行阶层的官职。
1.帝舜
帝：主要的职能有祭祀天神的权力，"肆类于上帝，望于山川，遍于群神"；接受群臣的觐见，巡守四方"岁二月，东巡守……五月南巡守……十有一月朔巡守，至于北岳，如西礼"；颁布各种政令，奖惩官员，选拔贤人的权力等。
2.献言献策，参与决策的官职
这一部分包括四岳和十二牧。
四岳：四岳在尧舜时期占有很重要的位置，在当时的决策体制中他们是有相当话语权的。那四岳是什么呢？这里有几种说法。一种认为"四岳"是四方诸侯，即各部落酋长。另一种认为四岳是一个人，职能也是主管四方之事。
金景芳先生认为"从《尧典》凡大事才'谋于四岳'或'咨四岳'来看，'四岳'非指一人，《汉书》的训释最得其实，'四岳'即四方之诸侯。不过'诸侯'一词是后世用语，尧舜时代所谓诸侯，其实是指四面八方的众部落酋长而言。"[1]
"四岳，官名，一人而总四岳诸侯之事也。"[2]
对于上述两种说法，笔者更赞同第一种说法，四岳是四个人，是四方诸侯之长，是各部落的酋长。在舜典中出现"四"字的地方，有"三载，四海遏密八音"、"询于四岳"、"明四目，达四聪"。这里的"四"表示的都是数字四，是与四方诸神相对应的，实际上指的是华夏族周边的部落。所以这里的"四岳"应该也是指华夏族周边的部落，是管理这些部落的酋长，而不是单纯的指一个人。
十二牧：十二牧一般认为是各州的行政长官，实际上只有九州，之所以说是十二，一种认为是设置伯来监督牧的。
《大传》曰：'维元祀，巡守四岳八伯。'疑四岳外，更置八伯。盖四方每方立一岳，每方又立二岳以佐岳，如州制，每州立一侯，一州又立二伯以佐侯之比。四岳八伯合之，即十二牧。（《今文尚书考证》）
"牧，养民之官，十二牧，十二州之牧也。"[2]
3.拥有执行权的官职
这一部分的官职，又根据他们的具体执行职能分为五部分。
3.1 总领百官的百揆，负责管理百官的事物。百揆：对于百揆的说法大致可以分为四种：一种认为百揆是官名，相当于西周时期的天官冢宰。
《诗·鲁颂·閟宫》疏云："谓舜命群官，使禹宅百揆，即天官也。"天官冢宰，六卿之长，事无不统。舜本由百揆进而居摄，今即位命官，使禹宅百揆，欲其由冬官居此职也。[3]
笔者比较认同此观点。在尧任命舜，舜居百揆之后，百官秩序井然，管理有序。因此，这个百揆应当是个官职，而且是管理百官的官职。后文中依次出现的"稷、司徒、士、垂、共工、秩宗、典乐"等都是官职，因此，我认为百揆也应当是官职。而且正如上面提到的"此官任重，当统群职，继尧之功，故历言所顺而始问谁乎，异于余官先言'畴'也"，更加印证此官是总领百官的，是相当于周之天官冢宰。
第二种认为百揆是个处所，是指百官揆事的地方。
《左氏传》曰："以揆百事，莫不时序"，是百揆为百官揆事之处，本非官号，史公以为遍入百官，谓使舜入百官揆事之处，则舜命禹使度百揆，亦谓使居百官揆事之处。[4]
笔者认为此说法有其合理的地方。宅，居也。就是居住在百揆这个处所，用处所代指其职能，相当于后世的东宫代指太子，南面而坐指帝王。这里的百揆，亦可以认为是一个处所来代指官职。
第三种认为百揆也是一种官职，但是相当于后世的兼任之职，不是单个的官职。
盖四岳及诸侯言伯禹见作司空，可宅百揆。帝然其举，而咨禹使仍做司空而兼行百揆之事。录其旧绩而勉其新功也。以司空兼百揆，如周以六卿兼三公，后世以他官平章事知政事，亦此类也。[2}
第四种就是认为百揆就是百官，不是指单个的官职。
"揆"，度也（《尔雅·释言》，《广雅·释诂》），动词。伪孔以"度百事，总百官"为"百揆"。继云"纳舜于此官"，已谬。其后谯周《古史考》谓"百揆尧初别置，于周更名冢宰"。以"百揆"为"冢宰"更谬。依《史记》，知"百揆"泛指百官。《史记》下文《舜纪》亦云："尧乃试舜五典，百官，皆治。"亦证百揆即百官。"揆"与"官"双声，因而通用。皮氏《考证》引不少汉碑及汉文皆见汉人故以百揆为官。[5}
3.2 管理部落族人基本生存的官职，包括司空和稷。司空：司空就是禹最初担任的官职。禹是继他的父亲鲧之后担任的，继续治理水土的任务，因此，司空此官职古今基本没有争议，就是治理水土的官职。
《淮南·齐俗训》及《说苑·君道篇》皆云："尧之时，舜为司徒，契为司马，禹为司空，后稷为大田氏，奚仲为工。""司空平水土之官，与周礼冬官司空职同。"[6]"司空相当于《周礼》之冬官，平治水土是其执掌。"[5]
稷（后稷）：对于这个官职，执掌就是管理稼穑的，是农官。争论最大的就是官职的名字，在于对后字的理解：一种说法是后字是君也，是一种爵位。
稷，田正官。后，君也，有爵士之称。[2]《烈女·弃母姜嫄传》曰："尧使弃居稷官，更国邰地，遂封弃于邰，号曰后稷。
一是后字是动词，是主管的意思；汝后稷——上文"让于稷契"句之"稷"为人名，此句之"稷"为官名。亦有以"后稷"二字为官名者。然例以下文"汝作司徒"、"汝作士"、"汝典"等句，官名上一字为动词，则此句官名上"后"字亦当为动词。[7]
一种是指先后的意思，先做其他的官，后来才封为稷官，所以称为后稷。《诗·閟宫》疏云："舜命群官，使禹宅百揆，即天官也。契任五教为司徒，即地官也。伯夷为秩官，即春官也。咎繇为士，即秋官也。垂为共工，即冬官也……不言命而为官，明是稷为司马，为夏官也。"
文中第一次出现稷是在舜拜禹为百揆之后，"禹拜稽首，让于稷、契暨皋陶。"此时的稷应当是人名，而后文出现了"帝曰：'弃，黎民阻饥，汝后稷，播时百谷'"，此时出现了后稷，我认同皮赐瑞先生说的，"后"字应当是"居"字的误字，由于形体相近，因此在流传过程中出现了错误。所以我认为"后"字或是后人为表示对稷的尊重，于是将错就错，以"后"字表示稷的周朝始祖的地位。
3.3 负责教授人伦，管理族人的官职，包括司徒、士、纳、言、工、虞。
司徒：就是执掌教令教授人伦，与《周礼》中的地官大司徒相当。
孟子言契之为司徒也，教以人伦。[6]司徒，掌教之官。五教，父子有亲，君臣有义，夫妇有别，长幼有序，朋友有信。以五者当然之理而为教令也。[2]
司徒，主政教之官，相当于后世《周礼》之地官大司徒。[5]
士（士师）：此官职的争议不大，士，就是断狱讼的官员。士，察也，主察讼狱之事。
马融曰："狱官之长"，蔡沈认为"士，理官也。"
依经文"汝作士"之文义观之，则马说为长。士既云作，那当是名词，主讼狱之官长也。
纳言：纳言是对王的命令、政教进行监督的官。人非圣贤，孰能无过，何况是拥有权力的王，就难免会遭受馋佞之臣的蛊惑，因此需要纳言对王的政令把关，有对百姓不利的举措要及时阻止。
郑云，纳言如今尚书，管王之喉舌也。[6]
纳言，官名。命令，政教，必使牢之，既允而出，则馋说不得行，而矫伪无所托矣。[2]
龙为纳言，是机是密，出入朕命，王之喉舌，献善宜美，则馋说是折。
四是为满足人的更高层次的发展，管理生活资料的官职。
共工（工）：管理百工的官。这里有官名为"共工"还是"工"两种看法。
工，主百工之官也。[6]
《尚书今古文注疏》马融曰："为司空，共理百工之事。"
文中说"垂作共工"，作字已经是个动词，后面的"共"字就不应该是动词了，所以这个官职名为"共工"会更好。
虞（朕虞）：掌管山川禽兽的官员，也就是管理草木，山川以及鸟兽。问题在于这个官职的名字是虞还是朕虞。
虞，马融云：掌山泽之官。[6]
《汉书·百官表》"益作朕虞。"应劭注曰："虞，掌山泽禽兽官名也。"
虞一字为官名，朕是代词。《尔雅·释诂》"朕，我也。"
《今文尚书考证》引《汉书·地理志》曰："为舜朕虞，养育草木鸟兽。"锡瑞谨案：两汉人用今文《尚书》，皆以"朕虞"二字为官名，王莽更水衡都尉曰予虞，用今文义也。不知史公明曰："以益为朕虞"，不云"以益为虞"，是 史公以朕虞为官名之明证也。
以上这些官职是一个管理机构的硬件设施，是管理整个部落的运作必备的机制。但这些官职还是有着大小或是轻重方面的计较。官职的任命是以人为中心的，首先是威胁让人生存的大问题，然后是人内部的管理，其次是人更好的生存发展所需要的物资或是技术。
五是负责天人沟通的官职，包括秩宗、典乐。
秩宗：主持祭祀的官员，是负责与神灵进行沟通的。将人的精神需求提高到很高的一个层次，是联系神灵与人的桥梁，在当时的社会中占有很高的地位。
郑云：主次秩尊卑。[6]郑氏所说秩宗之执掌，极是。舜委任伯夷作秩宗典三礼，即主祭祀天神地祇人鬼。秩宗之职能不仅仅在于主祭祀鬼神，人间之尊卑礼仪亦由他掌管。[5]
典乐：音乐是陶冶人的性情的，同时也是与上天沟通的一种方式。治理好坏通过音乐可以反映出来，于是音乐收到极大的重视，可以说是秩宗的一个隶属机构。《史记》简叙作"以夔为典乐"。"典乐"主管音乐的官，同于《左传》、《荀子》、《韩非子》书中所说的乐正。[3]
以上这两个官职可以认为是管理部落的软件设施，是部落能否更好的发展的必要因素之一。这些官职管理的都是精神层面的。人的生存是需要有信仰的，是需要一定的精神寄托的。在当时人的思想就得到了关注，这可以说是一个很大的进步。
参考文献
[1] 唐杜佑《通典》
[2] 蔡沈《书集传》，凤凰出版社，2010
[3] 孙星衍《尚书今古文注疏》
[4] 皮锡瑞《今文尚书考证》
[5] 金景芳《尚书·虞夏书》新解
[6] 曾运乾《尚书正读》，中华书局，1964
[7] 顾颉刚、刘启于《尚书校释译论》
作者简介：
张秀丽 （1986-），女，山东临沂人，东北师范大学在读硕士研究生 ，研究方向：先秦文学