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报关协会的自律示范

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处于渤海湾西岸的天津报关协会于2003年12月成立,在3年多的工作实践中,他们有力地推动和促进了天津口岸报关市场的健康发展。

21世纪以来,摆在诸多行业协会面前的一个中心议题是:行业协会如何配合行政管理落实自律管理,以推动和促进本行业的健康发展。2003年12月,地处渤海湾西岸的天津报关协会成立,在3年多的工作实践中,他们建立和完善了报关协会的长效自律管理机制,有力地推动和促进了天津口岸报关市场的健康发展。天津报关协会多次受到天津市政府的表彰,获得 “天津市示范行业协会”和“天津市先进民间组织”的称号。

行规行约是行业自律的基本依据。天津报关协会成立之初,依据中国报关协会出台的报关行业自律准则和报关员公约的要求,围绕报关企业的守法状况、管理机制、经营手段、报关质量以及对报关员的管理等问题进行了调研,制订了《天津报关行业自律准则》、《天津报关从业人员公约》和《天津报关行业“十不准”》等行规行约。长期以来天津报关协会通过会议宣讲、网站宣传、会刊转载等形式大力宣传行规行约,积极营造天津口岸报关行业自律管理的氛围。协会领导还深入企业,发动15个会员单位,向天津口岸报关行业发出《守法自律诚信高效倡议书》,促进行业自律准则和公约在报关企业的贯彻落实。

为了进一步鼓励企业开展自律活动,自觉提高报关质量和守法意识,营造良好的报关市场环境,天津报关协会坚持每两年开展一次优秀报关企业和优秀报关员评选活动,从守法经营、年度内报关单总量、代交税款总额、报关质量、递单效率、内部管理等方面对申报参评的企业进行考核,再经过协会网站公示和征求海关有关部门及业务现场的意见,最后确定优秀报关企业和优秀报关员名单,大力进行表彰与宣传,用典型引导和激励广大报关企业和从业人员强化自律意识,激励他们在自律评比中发挥带头人的作用。

经过几年的探索与总结,天津报关协会在天津口岸建立起了报关质量评比机制。每月除将企业报关质量排行名次在报关协会网站和内部刊物上公布外,还在海关业务现场大屏幕上滚动播放,促使报关企业常抓不懈。在2006年的“百日活动”中,报关协会以进出口报关单的正确率和递单时间为主要考核内容,分别设立报关企业的报关质量、报关效率、报关单证合格率以及报关员的报关质量排行榜,每月每旬排出前10名和后10名,在协会网站公布。对旬考核、总考核列前与列后的报关企业,分别给予鼓励和惩戒。通过这种报关质量排行榜自律竞争形式,促使平时基础较好的企业精益求精,基础差的企业调整改善。

提高报关从事人员的业务素质是实行行业自律的基础条件。天津报关协会本着培训促自律的思路,积极创造条件加大行业培训力度。目前已基本达到“四有”:教,有专家队伍;学,有实用教材;讲,有正规课堂;考,有系列题库。在实践中,天津报关协会不断探索行业培训的有效方法与途径,结合行业实际和通关需求,适时开展报关员培训、报关复核员培训、企业经理人培训、报关单删单改单网上操作系统培训等各种业务培训。几年来,天津报关协会共组织举办各类培训班43期,培训报关从业人员万余人次,培养了大批业务骨干,满足了企业经营需求,受到了行业内外广泛好评。

天津报关协会在自律管理中,还把提高填制报关单质量作为自律管理的重要内容来抓,他们在调研中发现:申报质量是影响通关速度的一个关键问题,而报关员是影响申报质量的主要群体;报关申报质量不高的重要原因,是报关企业对报关员普遍处于撒手状态,基本上是“谁揽货谁填单、谁的关系谁报关”,造成了报关单填制不规范,删改单率较高,影响通关效率。鉴于此状,天津报关协会发挥行业自律优势,在报关行业中建立报关复核员制度,即:由企业推荐责任心强、熟悉业务、从业2年以上的注册报关员任报关复核员,经报关协会审核和培训后,统一向海关备案,企业向海关申报的纸质报关单必经其复核并加盖印章。自实行报关复核员制度以来,天津口岸的报关单删改单量大幅度下降,提高了通关速度,降低了贸易成本,得到了海关总署和中国报关协会的肯定并在全国推广实施,

天津报关协会为了保持自律管理工作常抓不懈的局面,他们注重抓三个环节:一是自律评比公开化。每月对企业报关质量进行排行公示,在同一平台上开展报关企业的报关质量、报关效率、报关单证合格率以及报关员的报关质量的业务竞争;二是争先创优制度化。定期开展优秀报关企业和优秀报关员评选活动,围绕守法经营、年度内报关单总量、代交税款总额、报关质量、递单效率、内部管理等内容对申报参评的企业进行考核;三是检查分析经常化,天津报关协会对自律管理工作坚持年初有安排,季度有分析,半年有小结,年度有考评。

几年来,在报关协会的精心组织下,报关行业的自律管理工作取得了满意的效果。一是增强了报关企业的风险意识。通过行业自律管理,天津口岸多数报关企业的经理都把报关质量作为企业抗风险、堵隐患的中心环节来落实,他们经常分析报关质量排行榜上的名次和争先创优的形势,亲自研究报关质量的管理措施。二是规范了报关企业的经营管理。各企业纷纷出台具体管理措施,出现了开展活动抓自律,自律重点看质量,评判质量促管理,规范管理保效率的局面。三是提高了报关员的责任心和业务技能。各报关企业针对存在的问题,积极组织业务竞赛活动,认真开展多种形式的思想工作,制定完善的奖惩措施,从思想上、制度上强化了报关员们的责任意识,促使其自觉提高业务技能,进一步深化了行业自律的效果。