水利工程建设环境保护分析

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【摘　要】文章结合水利建设工程中施工环节对周围环境可能造成的影响，并论述了各个施工阶段环境保护的工作内容，包括施工前期环境影响评估与环保设计、施工期的环保管理及工程竣工期的环保验收，供同行参考。

【关键词】水利工程；施工环节；生态环境；建议

0.前言

随着我国国民经济快速发展，人们对环境高度的重视，环境是人类赖以生存与发展的基础，人类在开发和建设的各种活动中不可避免的会对环境造成影响。水利项目的建设是促进一个国家经济发展的关键，其建设、发展在国家经济发展的过程中起到了推动作用，诸如发电、灌溉、航运、水库养殖等方面都具有良好的社会及经济效益。但是，在水利工程建设的过程中，由于工程规模普遍较大、工期较长、施工的持续化程度较高，其对周边生态环境的影响较大，使得施工区域的水、气、声等环境质量大幅下降。就施工区域而言，容易造成水土流失、物种的损失以及生态景观的破坏; 就水域的整个影响区域而言，容易造成下游生态环境的变化，造成连锁反应。

施工过程中的环境问题逐渐受到关注，环境保护工作日益得到相关部门的重视。为了将项目建设对环境的影响降低到最低程度，环境保护理念已经逐渐深入到水利工程的设计、施工、竣工等各个环节中，水利项目建设开始针对环境保护工作进行全过程的控制。

1.水利建设过程中各个施工环节可能对环境造成的影响

表1 水利建设项目期间的环境保护工作

在水利建设过程中，根据施工环节的不同可以分为工程准备阶段、施工阶段以及工程竣工阶段三个环节，各个不同阶段有不同的环境保护工作，见表1。

1.1工程准备阶段

1.1.1环境影响评估

环境影响评估是水利建设项目可行性研究的重要内容，随着人们环保意识的增强，在面对经济效益和生态环境的矛盾选择时更加明智。环境影响评估工作通过对工程建设地区的环境本底状况进行摸底，对待建项目对环境的影响进行评估，从环保角度对待建项目进行可行性论证，给项目的立项提供科学依据。水利建设项目环境影响评价的主要内容包括对地表水、环境空气、声环境、生态环境、水土流失以及对周边人群的影响等。主要根据具体的各个施工环节过程中可能产生的噪音、粉尘、施工废水、对水土保持的影响、施工可能导致的地质灾害以及对施工和周边人群的健康影响。

1.1.2环境保护设计

环境保护设计工作主要是以前期的环境影响评估分析作为基本依据，结合工程建设的主要内容和施工设计提出合理化、具体化的措施。

环境保护设计的主要工作是: ①结合施工现场的具体情况，对前期工作中的环境影响评估进行复核审查; ②对承建单位在施工过程中对各种环境因素的保护提出各种具体要求，诸如地表水环境的保护、空气保护、噪声的控制、珍稀动植物的保护以及人群的健康等; ③对在施工过程中需要进行的环境管理、环境监理以及环境监测工作内容进行具体化; ④根据具体的环境保护工作量，结合环境影响评估制定一个科学的环保投资预算。

1.2工程施工阶段

1.2.1环境管理

此处强调的环境管理工作是指承建单位按照合同以及环境影响评估报告中的要求，成立专门的管理机构，并安排专门的环境管理人员对施工过程中的环境保护工作进行管理。环境管理工作的内容主要包括:对施工期间的环境进行实时的监测，并定期编制环境管理报告向主管部门进行汇报; 做好污染事故的预防性工作; 在施工后期积极组织实施环境恢复及改善工作。

1.2.2环境监理

水利工程建设过程中的环境监理，主要是指业主委派专业化的环境监理单位，以国家环境保护法律为依据，结合工程建设中的环境保护合同，对承建单位施工的全过程进行环境保护工作的监督。

在施工阶段，环境监理工作包括: 对施工现场以及施工人员生活区的环境保护工作进行监督; 督促承建单位按照工程合同中的环境保护条款认真实施环境保护工作; 对承建单位在环境保护工作中的不足进行建议，诸如督促承建单位对环境保护的文档和资料等进行整理归档; 监理单位还应该根据工作的内容编写环境监理日志，并定期编写工作月报和年报，向上级管理部门进行汇报。同时，定期对环境监理工作进行总结，提出发现的问题和可行的解决方案。

1.2.3环境监测

环境监测工作的目的在于实时地掌握施工期间环境的变化，针对环境发生的具体变化并结合施工环境保护目的提出可行的环境保护建议。在进行监测工作时要注意，参与单位必须具有相应的监测资质，同时要以国家的相关法律法规作为依据，对施工过程中生态环境的基础性数据，诸如污染物的排放、声环境的变化以及当地的生态破坏状况等进行实时测定。

水利工程环境监测的主要内容为工地污染物的排放，生态环境因素的监测等。然后根据监测到的基础数据，结合相关部门的预测资料施工区域的环境质量月报，撰写施工区域环境监测简报以及施工区域环境状况年度报告。

1.3工程竣工阶段

对于水利工程而言，工程竣工阶段的环境保护工作验收一般是由专业的环境咨询机构来进行的。咨询机构在实施验收工作之后应该提供验收报告，对工程是否达到环境保护工作验收的条件进行公正的判断，并给出合理的依据。

水利工程竣工阶段的环境验收工作包括: 工程建设前期的环境保护审查、审批手续的完备性，相关的技术设计及资料等是否齐全; 环境保护的各项措施以及设施是否按照标准予以配置，环境影响报告中的环境保护设计是否得到了落实; 环境保护工作的目的是否达到，工程建设中对生态环境造成的破坏是否进行了恢复; 环境管理、监理及监测工作是否达到了预定的目标。

2.对环境保护工作的建议

2.1加强水土保持工作

为了防止发生水土流失，导致植被破坏，在水利建设过程中要将水土保持工作置于第一位。对于承建单位的用地范围进行严格控制; 对于作业表层的土壤，应该予以妥善的保存，便于以后生态环境的恢复; 在进行取土作业时，要确保施工区域内场地的平整，避免由于施工而导致的滑坡和坍塌等地质灾害; 对于植被的休整应该按照设计范围予以正确施工，不得滥砍滥伐。

2.2废弃物的处理

废弃物的处理应该按照施工合同中的环境保护条款予以认真落实，处理地点应该远离水源地，尤其是掩埋操作应按照相关规范进行，防止对周边的土壤及水体造成污染。

2.3水污染的控制

主要是做到对废液、废水的排放进行严格控制，做到集中排放、集中处理。例如在对水坝进行灌浆时，为了避免排出的水泥浆流入水库造成污染，应该将之导入到废浆坑中进行集中处理。

2.4文物保护

施工过程中发现文物时，应立即暂停施工，保护好现场，及时通知相关的文物保护单位。对于发现的文物不能私自进行处理。

3.小结

总之，在水利工程建设建设方面，应实行生态补偿机制，坚持“谁损害，谁补偿”的原则，明确生态补偿的主体及补偿的范围。在进行水利工程建设时，应在水利工程建设资金中提留一部分资金，用于对当地的生态进行补偿，来改善当地的生态环境，促进当地的生态平衡。可以说构建生态补偿机制，还原生态以价值，不仅是缓解水利工程在建设过程中对环境的破坏，而且也有利于促进当地的经济发展，符合构建和谐社会的精神。