旧住区停车设施改善措施探讨
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摘要：随着城市汽车保有量的日益增多，旧住区由于最初建造时基本未考虑小区机动车停车位问题，目前常发生车辆乱停乱放、占用绿地、道路和公共空间等问题。本文通过对南京老城区旧住区的居民意愿调查以及现场踏勘，分析了旧住区停车难的问题，并从技术、政策管理层面提出停车改善的建议。
Abstract：With the development of cars, parking becomes an serious problem in older residential areas. Through visiting and questionnaire survey, we analyze the parking problems on the older residential areas of Nanjing, and then suggestions for the improvement measures of technical, policy and management.
Key words：Older residential areas；Parking facilities；Improvement measures
中图分类号：TU248.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
引言
“旧住区”是一个相对概念，具有时段性和相对性。本文对“旧住区”的定义倾向于由于建造时间长，呈现住宅功能、环境品质、公共配套、建筑结构等已不能满足使用者的实际需求的居住区。针对八、九十年代所建的居住区，最初规划设计时基本都没有考虑小区机动车停车位问题，探讨此类旧住区中停车问题的改善措施。
旧住区停车现状问题
我们通过问卷调查、现场踏勘和分析研究的研究方法，以充分获取旧住区停车现状问题。
2.1问卷调查分析
通过对老城区居民的问卷调查，目前，旧住区的交通问题主要集中在道路宽度和停车位不足、路面破损、出入口缺乏管理等方面。旧住区由于建造年代久远，对机动车位考虑不足，车辆占道、占用绿地的情况时常发生，影响居民出行，而自行车棚由于未封闭被盗现象尤其严重（图2-1）。据问卷调查显示，居民迫切希望改善停车场地占34.5%，加强小区出入口管理占32.9%以及期望增加自行车停车棚占32.5%（图2-2）。
2.2现场调查分析
在对南京市老城区旧居住区停车情况进行初步调查的情况下，选择H小区为调查对象。H小区建于20世纪80年代，是住房制度改革前所建的单位住房，迄今有20-30年房龄，建筑质量相对较好，现有住户1300多户，3900余居民，户均2-3人，具有一定规模。依据《城市居住区规划设计规范》中等级的划分，属于居住小区范畴。
小区规划总用地面积为9.4万㎡，住宅总建筑面积为95895.7㎡，容积率达1.0。小区内现有住宅楼46栋，总体为多层板式住宅为主、局部点式的典型行列式布局形式。住宅结构以砖混为主，其中，6层住宅楼有15栋，5层住宅楼有17栋，4层住宅楼有8栋，3层住宅楼有6栋（图2-3）。
该小区西临城市主干道虎踞北路，北靠支路水佑岗，南接支路宁夏路。小区出入口较多，共5处，西面有2处出入口，其中的2号门为小区主入口，南面有三处出入口，分别为1号门、3号门和4号门（图2-4）。小区内道路实行人车混行的交通系统，呈网格状格局。因80年代住区在设计之初都没有考虑机动车停车位，小区并无集中的机动车停车场地。目前，机动车车位主要分布在6条5-6m宽的小区道路上，约有50余个停车位，而没有停车位的私家车占用居民活动场地和宅前道路，随意停放，影响居民生活， 尤其是老人、小孩的安全性（图2-5）。
其次，非机动车作为旧住区居民出行的主要工具，其停放也是该小区居民急需解决的问题。依据《南京市建筑物配建停车设施设置标准与准则》，老城区的普通住宅每100㎡建筑面积需配置1.8个机动车车位，天津新村共需约1730个非机动车车位，目前非机动车停车位约有1000余个，约有13栋住宅楼前已统一安装封闭式非机动车停车棚，另有部分车棚是居民自行搭建，剩余20余栋没有设置封闭式停车棚的住宅楼，自行车被盗现象则比较严重（图2-5）。
旧住区停车设施改善措施
3.1停车设施的改善原则
旧住区停车设施的改善应该从整体上进行考虑，按照整个小区的道路系统与交通组织来安排，在进行停车布局改善时应考虑以下原则：
（1）根据小区居民停车的需求以及未来发展需要估算居民停车位需求量，确定停车场(库)的个数；
（2）合理考虑安排停车场、库的规模、位置和服务半径，停车点应尽量布置在居民方便存取车的范围之内；
（3）停车场(库)应与小区动态交通组织有紧密的连接并不应阻碍小区正常的交通；
（4）小区停车不以破坏小区景观为代价，建议采用植草砖停车广场、高大乔木底下停车，半地下与全地下停车库上布置景观绿化的停车等措施。
3.2停车设施的改善措施
3.2.1技术层面
（1）机动车停车
依据《南京市建筑物配建停车设施设置标准与准则》，天津新村共需约575个机动车车位，天津新村建在小区道路上。在小区内6条5-6米宽的小区道路上划有机动车位数50余个，考虑到该小区老年人比例较多，并且户型改造可能减少居住户数，即使按575个车位配置要求的80%配置，也需要停车位460个左右。为此，借鉴国内外停车技术，提出以下解决方案。
首先，将小区内道路资源整合，将小区内进出口分开，道路改为单行线，在路宽大于5.5米的道路一侧划定2米宽的停车位，一共能提供141个停车位（图2-6）。
其次，利用2号门入口处小区休闲花园广场用地约2000㎡，借鉴金陵中学东侧地下停车场的做法，建造地下三层机械式立体停车库，可提供约200个车位（图2-6）。该方法充分利用地下空间，不影响地面绿化和活动场地，但建造费用相对较高。
第三，在小区3号出口北侧，拆除原先的破旧建筑，腾出近400㎡的空地，搭建四层钢结构简易立体停车库，每个车位平面尺寸3m*6m，底层建于地下，地面三层车库高度为5.8m，并不影响住宅日照，共可停放约52辆车。另外，在小区南面约128㎡的空地上建三层钢结构简易立体停车库，可停放约21辆车（图2-6）。
第四，采用立体停车库技术，如塔库式立体停车库，只需占地60㎡，车库每层约2米，每层停放2辆车，建10米高的车库即可停放10辆车。在有条件的6处楼宇间各安装塔库式立体停车库，约可增加60个停车位(图2-6）。
采用以上四种方法，一共可提供车位474，可基本解决该小区停车难的问题。
（2）非机动车停车
依据《南京市建筑物配建停车设施设置标准与准则》，对天津新村按老城区的普通住宅每100㎡建筑面积需配置1.8个机动车车位的标准，共需约1730个非机动车车位。只需将宅前非机动车棚统一配置安装，约可提供1548个车位，基本能达到规范标准，满足居民需求（图2-7）。
3.2.1政策管理层面
旧住区停车问题的改善，涉及到规划设计、开发建设、管理使用等多个环节，不仅需要从技术措施，同时也需要政策管理层面的保障，只有通过物质建设与政策法规相结合，才可能从根本上解决这一问题。
首先，相关部门和物业管理部门应明确收费标准。可派遣业主代表进行内部听证，以了解收费制度，确保收费合理。
其次，可引进现代停车管理技术，使管理规范化，在小区出入口采用智能停车收费管理系统，只需在出口处设一收费控制室，由一人实行控制和收费，最大限度的减少了劳动力，提高了小区管理水平和经济效益。
第三，加大小区违章停车的处罚力度，引导居民文明停车。通过控制车速、固定泊位等措施，做好对居民的停车服务，同时通过成立业主委员会等自治机构，在维护业主利益的同时制定一系列业主自律条款，加大对小区违章停车的处罚力度，引导文明停车，形成健康的汽车消费观念。
结语
旧住区停车问题的改善，涉及到规划设计、开发建设、管理使用等多个环节，需要从技术、政策、管理等多方面入手，多部门共同协商，物质建设与政策法规相结合，才可能从根本上解决这一问题。本文通过以南京某旧住区为例，分别从技术和政策、管理层面探讨了其停车设施的改善措施，希旧住区的停车布局能走一条规划、建设、管理一体化的综合之路。
参考文献
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