加强建设工程造价管理的措施分析
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摘要：建设单位对工程造价的管理就是在满足项目合理的质量标准的前提下，对工程造价进行研究比较，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，根据项目的进展情况随时纠正发生的偏差，以保证项目管理投资目标的实现。建设单位就必须制定有效的对策和措施。本文就是从工程决策阶段、招投标阶段、设计阶段、特别是施工管理阶段，对建设单位加强建设工程造价管理应采取怎样的措施进行分析。
关键字： 建设单位，建设工程， 造价管理措施
Abstract: the construction unit to the project cost management is in reasonable quality standards to meet program, under the precondition of the cost of the project of comparison, the construction of the project cost control in the scientific and reasonable limits, according to the progress of the project of the deviations corrected at any time, in order to ensure that the project management investment targets. The construction unit must make effective countermeasures and measures. This article is from engineering decision stage, the bidding phase, design stage, especially the construction management phase, and the construction unit to strengthen construction engineering cost management should take the measures how analysis.
Keywords: the construction unit, construction project, cost management measures
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
一、 建设工程造价管理中存在的问题
改革开放以来，随着我国对外开放政策的实施和经济体制改革的深入，以及中国特色社会主义市场经济体制的建立，我国开始建立健全适合于社会主义市场经济发展的工程造价管理体系与模式，使工程造价的管理趋于科学合理。但是由于我国近来一直实行的是概预算定额管理模式，广泛存在的问题是建设工程造价难以客观真实地得到反映，突破计划投资的项目很多。由于工程投资的确定缺乏科学合理性，导致工程实施中存在诸多问题。
还有就是造价信息工作落后。在国外，政府定期工程造价信息，以供各类估算师对政府工程的估算作参考。同时，社会咨询公司也价格指数、成本指数等造价信息来指导工程项目的估价。而我国目前还没有成熟的造价信息网络工程。要知道在市场经济社会中，能否及时、准确地捕捉到市场价格信息是业主和承包商占有竞争优势和取得盈利的关键。
（一）做好前期阶段的管理工作
（1）投资决策阶段的工程造价管理
做好投资决策的工程造价控制管理，建设单位要做到合理的确定价格估算和基准参数，评价人员就要根据不同的情况和项目的特点结合市场分析，竞争力分析以及存在的不确定性因素，让投资者对项目未来的效益有足够了解和尽量减少投资风险。还要认真做好市场调查和研究，这些调查和研究的内容包括国内外的市场在项目估算时期对项目的需求。
（2）建设项目设计阶段的工程造价管理
首先，要正确处理好工程设计与工程造价的关系，强化工程设计人员的经济决定技术，使设计人员自觉自愿的进行优化设计。其次要求设计单位认真做好图纸审查工作，减少图纸中的“错、漏、碰、缺”现象。在设计阶段确定的最终方案，避免在施工阶段提出更改。建设单位要发挥好图纸审查的职能作用，这要设计单位更细化的进行相关设计以及经济指标控制。选择合适的设计单位，合理的设计费用。还要懂得用新技术和新材料及新工艺、新设备优化工程设计，把产品的科技含量和综合效益都提高。
（3）招标阶段的工程造价管理
建设单位要充分认识到依法招标，按程序招标的重要性。要组织有注册造价工程师执业资格的人员审核并确认投标限价，以使投标限价合理。在招标过程中，要根据工程的实际情况，根据相关法律、法规的内容确定招标的方式。根据实际需要和工期、质量、造价等方面在内的因果关系进行编制和制定评选标准。不能既要工期短、质量高，又要造价低，也不能要求低造价而一味地降低质量标准。审核确认后的投标限价，在发给正式投标人的同时报有关招标管理部门备案。如果投标限价定的过高便会导致中标价偏高，导致工程造价失控。
（二） 施工阶段的造价管理
工程造价控制是一个动态的控制过程，它涉及到工程建设的诸多方面，施工阶段的控制只是其中间环节，但对整个工程造价的影响是很大的。因此，对工程建设施工阶段造价的有效控制非常必要。
（1）施工合同控制
施工合同是施工阶段造价管理控制的重要依据。在合同签订前，要仔细分析合同条款，区分开明显的工程价款条款、可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款。合同签订后，凡是现场管理人员应认真学习合同，把握合同条款的内涵，增强合同条款的严密性。这样才能保证合同的顺利履行。完善的、有效的合同也可以预防纠纷的发生，有效减少、避免施工索赔，减少工程费用的发生。 在签订施工合同时，建设单位要充分考虑风险因素，合理规避风险，防范不可预见的经济损失和索赔。
（2）重视图纸会审工作
尽管施工图文件设计已经达到了一定的深度．但在某些细节上还有不完善的地方，有时会出现不能保证丁程质量．甚至造成事故的情况。所以在施工前建设单位要做好施工图前期审查工作，对设计中不合理的地方要求设计单位进行修改，目的是施工中尽量减少变更。还要认真处理必须发生的设计变更，注意，对于涉及到费用增减的设计变更，要求造价管理人员应提前作出预算，并经建设单位研究同意后，方可进行变更，这样做是为了避免对变更再次进行调整。将建筑与结构不符、施工技术不可行、各专业之问矛盾等问题解决在施工之前，将损失降到最低。尽量减少设计变更。
（3）施工材料、设备的控制管理
材料费用是构成工程造价的主要因素，材料价差在工程价款调整中也占有很大比重。据测算，建筑材料、设备费用可占工程造价的60%-70%，而且呈上升趋势。因此，在对材料等进行认价时，业主相关人员一定要货比三家，进行广泛的市场调研后再确定价格。加强施工现场材料、设备管理，合理堆放材料，减少二次搬运。改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术，新工艺。大力节约主要材料、结构件、周转材料、设备、其他材料的耗费，降低采购成本，对于降低工程成本有着非常重要的意义。
（4）实行过程跟踪审计
工程审计的目的不仅是了解审计金额的多少，重要的是通过审计来全过程地了解和及时发现当前工程建设过程中可能出现或是已经出现的投资管理问题，促使工程投资管理不断完善。建设单位在工程跟踪审计的过程中，重点放在监督建设程序的合法性、合规性和审计对象洽商的合理性、其工程量、预算的确定及选择设计变更方案，建筑工程量材料认价是否高于市场价，相关单位进度款有无早付、超付现象等。这样将建筑成本控制中心由竣工后的控制向项目实行前、中的动态控制转移，主动地、全过程地成本控制，有效提高了建筑项目的经济效益，对加强造价管理起到很大作用。
（三）工程竣工阶段的造价管理措施
竣工结算是全面检查和考核合同执行情况及投资效益的重要环节。在工程竣工决算时，建设单位的造价管理人员应坚持按合同办事凡是合同条款明确包含的费用、属于风险费包含的费用、未按合同条款履行的违约费用等一律进行核减。，深入工程现场，调查施工图与工程实际是否相符，对工程预算外的费用严格控制；对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用。在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及套用定额的准确性，结合现场的实际情况分析计算。进行工程量审核时，要重点看工程量计算规则是否符合要求，工程量数额是否准确。
结论建设单位对工程造价要注重动态的跟踪分析，加强对工程造价的主动控制，做好工程竣工结、决算审计工作，并且采取有效措施874
加强施工阶段的工程造价管理，做到理论与实践相结合，才能做到对建设+32546项目造价的有效控制和管理。才能达到科学利用有效的建设资金，有效控制工程造价，进一步提高建设项目的投资效益，降低工程成本的目的。
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