基层兽药监管中智能手机的应用
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摘要：介绍了智能手机在基层兽药监管中的短信宣传、法规手册、备案管理、上网查询、手机定位和录音拍摄等方面的功能应用，探讨了进一步拓展智能手机在基层兽药监管中的应用前景，对提高基层兽药监管效率有一定的现实意义。
关键词：智能手机；兽药；监管；应用
中图分类号：S859.79 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）05-0092-02
2013年第一季度，我国智能手机销量占比已超过83.1%，智能手机已成为市场的主流，并日益已经成为人们必不可少的随身物品。智能手机在基层兽药监管中的应用，符合基层兽药监管特性，体现了其信息化、方便化、人性化的优越性，切实发挥了其便携性、准确性、高效性的作用，有效助推了兽药监管工作的顺利开展，保障了兽药质量安全。
1 目前智能手机在基层兽药监管中的功能应用
（1）短信宣传。笔者将鄂州市兽药GSP经营企业质量负责人、规模化畜禽养殖场负责人、乡村兽医、执业兽医和兽药执法人员的手机号码集中起来，创建了兽药经营、畜禽养殖、乡村兽医、执业兽医和执法队伍等6个群组，利用手机短信群发兽药信息。内容涵盖兽药法律法规、安全使用、抽检不合格产品和会议通知等信息，节约了宣传成本，拉近了监管人员与管理相对人之间的距离，提高了广大群众对兽药监管工作的知晓率和支持度。
（2）法规手册。在电脑中，将《兽药管理条例》、《湖北省兽药管理实施办法》、《兽药经营质量管理规范》、《食品动物禁用的兽药及其它化合物清单》等兽药法规以Word文档格式存盘，并集中在一个文件夹中，文件夹命名为“兽药法规”，通过手机连接到电脑上，将此文件夹上传到手机中，在手机桌面建立快捷方式。需要查阅时，只需点击手机桌面上的“兽药法规”文件夹，就能快速调阅相应的兽药法规。在手机中建立兽药法规汇编不仅携带方便，而且彻底解决了在现场难以准确查阅法规的问题。
（3）备案管理。我市实行兽药生产企业和兽药产品登记备案管理制度：全市通过GSP认证的兽药经营企业所的兽药生产企业名单和销售兽药产品进行登记备案，核查企业生产许可证、GMP证书及产品批准文号的准确性，审核标签说明书的规范性，根据登记备案情况编制兽药生产企业目录和兽药产品目录。目前我市登记备案兽药生产企业117个，登记备案兽药产品1 781个。要记住这么多数据绝非易事，所以笔者将登记备案资料上传到手机保存，在现场巡查时，通过手机就能轻松查出没有登记备案的涉嫌假劣兽药产品。
（4）上网查询。在现场巡查时，对疑似非兽药GMP生产企业和涉嫌假劣兽药产品，通过智能手机上网功能，登录“中国兽药信息网”（http：///）兽药综合查询信息库，快速甄别兽药GMP生产企业或兽药产品批准文号的真伪。智能手机上网查询功能极大地提高了基层兽药监管的时效性和准确性。
（5）手机定位。通过手机端为管理人员提供监管人员工作轨迹、紧急情况获知其位置，对出现问题的地点，可就近调配人员处理、支援；可对移动人员设定规定区域进、出告警，设定周期性定点巡查任务；对移动执法巡查监管人员，该系统及软件不会影响其工作，甚至无需做任何操作，即可自动启动软件、定时上报位置，并可在紧急情况下按管理员要求上报位置；对异常情况通过短信或图片即时上报现场信息辅助领导决策。
（6）录音拍摄。智能手机录音拍摄操作简单，功能强大，文件容易管理，质量也越来越高。在基层兽药执法中智能手机可替代录音笔、照相机和摄像机等3种执法设备，大大减轻了执法人员的负担。
2 智能手机在基层兽药监管中的应用前景
（1）监督抽样。监管人员进入动物养殖场抽取猪尿等检测样品，一方面养殖场担忧病菌传人，另一方面监管人员每到一场消毒1次，不但花费大量时间，而且对身体伤害也大。如果让养殖场工作人员抽样，又无法保证公正性。通过智能手机的视频通话功能，监管人员不必要进入动物养殖场内，就可以监督养殖场工作人员实施猪尿等样品采集工作，不但保证了取样的公正性，也提高了工作效能。
（2）执法取证。在智能手机中下载安装可信时间戳电子证据取证系统，在兽药执法中可为手机产生的通话录音、手机录音、拍照、手机录像等电子证据即时向联合信任时间戳服务中心申请可信时间戳认证，经可信时间戳认证后的电子数据符合《电子签名法》中关于数据电文原件形式的要求，解决了录音笔、照相机和摄像机产生的电子数据易被无痕篡改、证据效力不足的问题。
（3）移动监管。兽药监管用户使用手机客户端通过移动网络访问服务器进行统一用户认证，并根据用户的访问身份呈现相应的应用界面。用户与服务器行业应用交互完成相应的业务功能。系统可实现了日常市场巡查、无证经营管理、案后回访、安全监管、投诉举报等兽药监管的各个功能，形成一个实时、动态的查询和监管平台，为一线执法人员提供一个方便、快捷的执法工具，为各级领导管理决策提供信息支持，为企业和社会公众提供信息服务。
（4）二维码认证。以二维码技术为应用核心，将兽药产品信息二维码与手机无线网络相结合，搭建了兽药监督部门与社会公众间的互动交流平台，提高了工作效率，实现了兽药监督的社会化、透明化。兽药生产企业把从监管平台生成的二维标识码下载打印成标签或者直接打印在兽药产品包装上，进行关联包装并赋值。兽药监管人员、购买者和使用者只需用安装了兽药条码识别软件的智能手机扫描二维码，就能迅速在智能手机屏幕上显示出该产品的生产厂家、注册日期、生产日期、保质期等信息。