我国应对美国反倾销对策研究
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[摘要]自1995年起，中国始终是全球反倾销案件最大的目标国。目前，美国成为对华反倾销最多的国家之一。本文在分析美国对华反倾销现状的基础上，研究了美国对华反倾销的原因，有针对性地从政府和企业两个方面提出了应采取的对策。
[关键词]现状分析 对华反倾销 对策
[中图分类号]F752.02 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2014）01-0139-01
一、美国对华反倾销现状
2008年金融危机以来，美国对华反倾销案件数量不断增加，根据商务部的数据统计，截止到2012年9月，中国遭受的美国反倾销诉讼已经超过90起。并且美国对我国反倾销的胜诉率高达75%以上，对我国的外贸出口构成严重的威胁。美国对华反倾销主要有以下几个特点：
（一）涉案产品种类不断增多
美国对华反倾销的产品，从五金、化学、轻工产品，到农副产品、光伏、钢铁等商品上，如彩电、蜂蜜、黄原胶等，涉及各个领域。
（二）反倾销对中国集中，数量不断上升
美国发起的反倾销调查呈现出“总体上分散，对中国集中”的局面。据统计，在过去4年，美国向世界贸易组织提出的针对中国的反倾销贸易诉讼已超过此前8年的总量。仅在2012年，美国开征的反倾销税，就约有41%是针对中国产品。
（三）被裁定的反倾销税率不断提高
美国对华反倾销税率远远高于其他国家。2013年1月9日，美国商务部裁定中国出口的黄原胶存在倾销行为，倾销幅度被认定为154.07%，参与应诉的企业，倾销幅度从21.69%-127.56%不等，而未参与应诉的企业只能承受154.07%的高税率。
二、美国对华反倾销成因分析
（一）美国方面原因
1.不承认我国的“市场经济地位”。到2012年，已有77个国家承认我国的完全市场经济地位。但美国不承认我国的市场经济地位，并采用替代国的价格，征收高额的反倾销税。
2.对华日益增长的贸易逆差。美国金融危机的爆发，使得美国经济一直处于低迷状态。而中国经济的快速发展，使中国成为美国实施贸易保护措施的主要对象。2012年，美国对华贸易逆差已达到3297亿美元。
3.利用反倾销等贸易争端达到其他经济目的。目前，中国是世界上极具吸引力的巨大市场，近年来美国一直要求人民币升值，并希望扩大其优势产品出口及获得更多投资利益等。若上述目标不能实现，就会以加强贸易壁垒，制造贸易争端等方式相要挟与报复，体现在发起反倾销调查，强化技术性贸易壁垒，发起知识产权调查等方式。
（二）中国内部原因
1.对美出口商品结构失衡，企业间价格的无序竞争。在市场结构上，中国产品的出口市场过于集中，我国企业之间进行价格战不仅导致利益的压缩，还使得美国将此销售行为视为倾销，极易被美国发起反倾销调查。
2.企业不能积极应诉。根据美国反倾销法的规定，如果被调查企业所提供的数据信息无法被商务部采用，其有权利利用能获得的最佳信息来进行幅度裁决。而在美国对华发起的反倾销诉讼中，大约有50%的案件无企业应诉，这在一定程度上增加了美国企业对我国进行反倾销的信心。
（一）政府应采取的对策
1.加快市场经济体制改革。中国政府应加快与美国进行谈判磋商，使美国早日承认我国市场经济地位。对于中方来讲，美国是否承认我国“市场经济地位”不仅仅是政治上的问题，更关系到我国经济发展，也代表着对中国经济体制的认可。
2.实施出口战略多元化战略。出口结构不合理，容易引起美国对华反倾销。从中国对外贸易市场的分布来看，中国的出口市场过于集中在美国和欧洲地区，这容易使中国企业在美国政府对中国进行反倾销时处于被动。中国应加强对出口企业经营活动的指导，帮助其明确当前出口结构形式，自身出口商品的确立，并控制低价竞争行为，分散风险。
3.加强完善我国反倾销法。我国的反倾销法有很多不完善之处，政府应通过制定相关反倾销法律，对采取低价倾销行为的企业予以惩罚。提高我国企业的法律意识，使企业可以及时采取有效措施，保护我国出口企业的自身利益。
（二）企业应采取的对策
1.提高出口产品竞争力。出口企业不仅要利用中国劳动力廉价、资源丰富的优势来降低产品价格，还应该树立品牌意识，加强自主产品的研发。中国的出口虽然巨大，但自主品牌的经营能力和意识不强，造成“低质低价”的形象。中国企业应以优质的产品和服务进入美国市场，提高我国出口产品的综合竞争力。
2.积极应诉。我国企业经常在美国对华反倾销的案例中处于被动，主要原因在于出口企业不能积极应诉，所以涉案企业要积极面对美国对华反倾销诉讼，聘请熟悉中国经济体制和美国反倾销裁定过程的专业人士进行抗辩。
【参考文献】
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[2]李坤望，王孝松.美国对华反倾销的歧视性[J].世界经济，2008（6）.
[3]谢申祥，王孝松.美国对华反倾销的新动向：2002-2008[J].财贸经济，2010（4）.