华山索道:修,还是不修?

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事　件

1月10日正式全面接管华山的渭南市首次在西安举办了新闻会，对华山风景名胜区总体规划进行了修编，将力争在5年内建成西线索道，全面开发仙峪、瓮峪，三公山、三凤山等景区，解决山内扩容问题，华山索道已于1996年建成，索道从山脚沿当年“智取华山”的小道上空飞架，直达北峰。

华山主峰景区仅有0.4平方公里的平地，其年最大环境容量约100万人，据了解，2007年华山景区共接待国内外游客153万人次，同比增长了16S，旅游业已成为渭南市地方经济持续发展的支柱产业，此前华山旅游发展总公司负责人称，今后华山将面对更多的游客流量，公司将尽快修建主峰索道，拓展西峰景区。

1月10日，张家界首条“空中走廊”――天子山索道因更新设备暂停营运15天。2007年12月，黄山风景区新改建的云谷索道投入运营，黄山风景区原有云谷、玉屏、太平等三条索道，据称此次改建后的云谷索道将显著减少游客爬山的等待时间。

评　论

华山素以“奇险”闻名，“自古华山一条路”，索道却让它成为历史。修建多条索道将极大改变华山的总体风貌。

几年前，华山拟建的索道共有两条，一条是华山西侧瓮峪通往西峰的索道，人们习惯上称之为“西线索道”、“西峰索道”或“巨灵索道”。另一条就是“中线索道”，是拟建在华山峪“自古华山一条路”上的索道。2002年建设部紧急喊停“中线索道”：建设部调查组认定华山“中线索道’建设严重违反了国务院《风景名胜区管理暂行条例》中景区保护和建设有关条款，在建设手续尚不健全，特别是建设部没有批准的情况下违规建设景区总体规划中不存在的索道项目，给景区资源和环境进成极大破坏，其性质是恶劣的，建议责成陕西省政府立即无条件立即制止华山“中线索道”建设，“中线索道”得以停建。

很多人分析再建索道对华山是利是弊，认为风景区特别是山岳型风景区修建索道的合理性在于，对提高接待水平，加速游客周转、提高经济效益千方面来说是有积极作用的；弊在于索道将会给价值极高的遗产带来不可恢复的破坏。

听上去，似乎只要“利大于弊”，索道修建甚至再建也就合情合理了。但是，笔者认为这两者根本没有可比性：修建索道并不是发展旅游的必要条件，游客也未必不喜欢步行登山；索道对风景名胜资源的危害确是非常明显：破坏地形，破坏植被与生态，破坏景观审美、加剧人流在山顶集中，山顶成了污染源危及全山，甚至可能根本改变了遗产面貌和性质，与世界自然文化遗产保护背道而驰。一个部门或者公司的眼前经济效益与独一无二的遗传价值孰轻孰重，并不需要太多思考。

一些风景名胜区违背规划，不按规定程序报经批准自行开工建设的行为仍时有发生。例如……陕西华山旅游公司违反规划，擅自在风景名胜区修建客运索道，被勒令停工。

――国家建设部副部长仇保兴

索道建设经过众多专家多年论证，不会对华山的资源与安全带来问题。而华山主峰区环境容量小，花岗岩山体又缺水，游人分流十分困难，对资源与安全都造成了很大的压力，随着旅游的发展，这种压力只会越来越大。新修索道就是为了缓解这个压力。

――陕西旅游集团公司办公室主任程建设

如再修索道，华山势必会与世界遗产无缘。由仙峪景区开发而修建的巨灵索道，将直达华山西峰。这不仅破坏了华山的主景区风貌，使华山的标志性景观――“西峰绝壁”的美景一去不复返，还会使西峰上的一片原始森林――长了数千年的名贵树木华山松，遭到人为破坏。

――华山管理局局长、现华山风景名胜区管理委员会主任郑西武