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浅析某污水处理厂项目进度控制中存在的问题

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【摘 要】 每个建设项目在建设期间每个建设单位都要投入巨大的财力。文章认为只有对项目进度管理采取足够的重视,对项目进度控制中的问题以及矛盾冲突加以辨别、分析、运用合理的控制方法加以解决,才能使项目的工作效率得到提高,责任制度得到落实,才能使项目保质保量的按期完成,投入使用,产生效益。

【关键词】 污水处理;项目总体计划;项目监理

中图分类号:X45文献标识码:A文章编号:1006-0278(2012)03-117-01

一、某地区某污水处理厂项目背景简介

该地区是由中国政府科技部、当地市政府和当地某总公司联合打造,共同开发的国家高新区,该地区主要发展以下产业:生物医药产业、高端IT技术产业、新能源与可再生能源产业。

该地区开发建设前,园区内没有污水处理设施,生活污水未经处理直接排放,给周围环境水体造成严重影响。为了提升该地区投资环境,提高该地区的对外形象,为园区对外招商引资提供必要的基础条件,该地高新技术产业开发区管理委员会规划建设污水处理厂工程。作为该地区基础设施建设的重要内容,污水处理厂建成后将能充分保护和改善区域水生态环境,为该地区居民提供良好的生活环境和市容面貌创造了有利条件。

二、某污水处理厂项目进度控制中存在的问题分析

通过实地调研,本文总结出该污水处理厂项目在其实施及控制过程中,分别在总体计划、项目监理以及在与政府间关系的处理2个方面存在问题。

(一)项目总体计划的问题分析

我们发现项目总工期为本项目自2009年11月项目组批准成立至2011年6月项目试运营总工期为20个月。项目实施的前7个月项目累计实际进度均落后于计划进度,2010年5月项目进度滞后比较严重,累计实际进度较累计计划进度落后0.95%。2010年8月至2011年4月项目累计实际进度均超前于累计计划进度,最高为2011年1月,超前进度百分比为1.44%。2011年5月,项目累计实际进度稍微落后于累计计划进度;项目前后出现进度滞后的主要原因如下:

1.项目初步设计完成后,项目组按时提交该地区管委会申请初步设计审查,由于管委会内部协调问题,初步设计审查滞后2个月。

2.项目初步设计完成后,项目建设用地的征地及“三通一平”工作进度滞后,导致地质勘查无法开展,进而影响施工图设计进度,2011年2月地质勘查单位方提交勘查报告,施工图设计在勘查完成后才正式开展,施工图设计滞后3月余。

3.项目施工图设计完成后,施工图审查、工程量清单编制、土建施工招评标逻辑关系未能理顺,土建施工招标各项准备工作秩序混乱。

4.招标控制价(拦标价)计算不科学,项目组未能结合项目预算情况与造价咨询单位进行沟通修正,导致中标价大大超过项目预算,增加了总包合同谈判的难度,严重影响总包合同采办进度。

5.项目污水联动调试过程中,活性污泥来源风险分析不足,接种活性污泥中动物毛发含量偏高,堵塞污泥回流泵及污泥脱水装置,污泥回流系统效率降低,导致调试进度滞后。

(二)项目监理中的问题分析

在中下游及市政工程项目中监理职能类似上游项目的第三方检验。但其实际职能与上游项目有很大不同。监理职能除具备第三方检验职能外,其在安全、进度控制方面职能远远大于上游项目第三方检验职能,这种职能有时会影响项目变更费用。如何梳理甲方、监理及总包商的关系是项目的重中之重。既要避免总包和监理联合在一起架空甲方,还要灵活处理监理与总包商之间出现的问题,避免问题激化。

三、解决办法

(一)项目总体计划问题的解决办法

1.做好工程地质勘察施工的采办管理及地质勘察承包商的施工管理工作,确保于施工图设计工作开始前完成地质勘察工作,保障项目整体设计工作进度;

2.采办人员加强对内部采办管理审批程序及外部行政采办程序的学习,结合招标公司科学安排土建总包及监理的公开招标工作进度;

3.工程开工后,通过制定并坚持实施日会制度,及时了解总包单位的施工进度,当发现进度落后时,积极查找原因并及时解决;

4.项目组在总包合同中对施工进度条款进行严格限定并通过预留一定比例的工程进度保证金加强对总包商的控制,土建施工过程中要求总包单位每半个月进行一次进度分析,当发现进度严重落后时要求其采取切实可行的赶工措施。

(二)项目监理问题的解决办法

处理这些问题的关键,应本着双方利益出发点着手,问题有时会比较清晰。总包商考虑问题的出发点往往是效益-进度-安全比较看重,质量往往是总包商有意回避或掩盖的。监理方一般是对质量-安全比较注重,而费用及进度方面对其利益影响不大。许多问题就在这几点之间产生,而甲方就每个具体问题要从费用、安全、质量、进度等多方面综合考虑才能找出问题最切实际的解决方法。再次要明确项目组织内部各方的权利、责任和义务。管理者应坦诚布公地交流,以工作为重,解决项目困境,达成共识,明确各方的权力和义务,注重“如何把事情做好”这个主题。在项目管理的合作过程中要求诚实信用。项目各方必须互相信任,遵循诚实信用的原则,提供真实的信息,取得项目的成功。在项目实施的过程中,无论在什么情况下,都是以项目的利益为重,相信各方都是为了实现项目的目标尽最大的努力,而不是仅仅追求自己利益的最大化。只有在信任的基础上,各方才能真诚地合作,实现双赢的目标。

项目进度管理是获得经济效益的良好保证。项目进度管理是项目自身管理能力的直接体现。工程建设中的任何一种资源都需要一个准备的时间,这个准备的时间的起始点,就是根据进度管理的需要来开始的。