文保单位全球招租,紧急叫停

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇文保单位全球招租,紧急叫停范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

事件

新华社报道，备受关注的国家4A级旅游区安徽三河古镇部分景点“全球招租”被紧急叫停。三河镇人民政府4月18日发出通告称，从尊重历史现状和更好地进行文物保护的角度出发，取消此前的“景点拍卖”公告。

今年2月，三河镇刊登的一则《关于三河古镇刘同兴隆庄等景点租赁、拍卖公告》引人注目。公告称，“为使三河古镇的旅游业更具活力，实行市场化运作，现将刘同兴隆庄、杨振宁旧居、鹤庐3个景点对外租赁、拍卖，诚望有识之士积极参与。”此举立即引发了人们对风景名胜区经营管理权的热议。支持者称这是“更新思想谋出路、大胆尝试市场化运作模式、另辟旅游发展蹊径”的一种尝试，是长期政府主导经营之后的新探索。反对者则认为，风景资源有着不可替代性和唯一性，不能片面追求市场效益而对世界遗产和国家风景名胜区进行带有私利性质的开发。

声音

……严厉打击破坏文化遗产的各类违法行为，特别是将文物作为或变相作为企业资产经营的违法行为。重点追究因决策失误、，造成文化遗产破坏、被盗或流失的责任人的法律责任。

――国家文物局

对文物景点进行租赁和拍卖，主要是想吸纳更多镇外旅游发展资金对景区景点进行包装和整合，以此推出一部分高档次、有品位的景点。无论是拍卖还是租赁，都要以保护资源为最根本出发点，然后才是景区经营性开发。

――三河镇党委委员高泽传

评论

这次政府公告的取消，可以说是直接受到媒体舆论压力的结果。媒体“监督”的威力又一次得到体现。

国家对国家风景名胜区的经营管理权有明确规定，“风景名胜区管理机构不得将规划、管理和监督等行政管理职能委托给企业或者个人行使。风景名胜区门票收入应当专门用于风景名胜资源的保护和管理，景区门票由风景名胜区管理机构负责出售。但是同时容许对景区内的交通运输、旅游服务等实施特许经营。三河古镇的景点并不是风景名胜区，因而它涉及的并非风景名胜区的经营管理权的问题三河古镇景点不能租赁，在于涉及文物，保护单位。国有不可移动文物不得转让、抵押，建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所的固有文物保护单位，不得作为企业资产经营。　这是我圆法律明文规定的。

也就是说，从法规上已经否定了转让风景名胜区和文物单位经营管理权的合法性。但不少景区和文物单位却存在经营权转让的情况，它们的经营状况和保护效果也各有得失。就风景名胜区来说，建设部就把核心景区经营权转让作为整治重点。

根据报道，三河镇政府在完善旅游基础设施、修建景点、古镇整治、拆迁居民安置上的投入大约有三四个亿。但巨额的投资并没有产生明显的效益，现在的三河每年只有几十万元的门票收入，而每年的管理费就要几十万元，再加上景点维护等费用，政府的财政包袱也是越来越大。

三河古镇问题引发我们的思考，以发展为第一要务的地方政府部门如何利用遗产资源发展旅游和促进民生?民间资本是否可以获得文物景点和旅游景区经营权?如果不可以，它们又以怎样的形式参与旅游业?

我们看到，三河镇还是采取了“合理”的“突围”之路：三河镇下一步将对所有景点进行梳理，医分文物保护单位和非文物保护单位，在对文物保护单位作进一步保护的同时，对非文物保护单位景点向外租赁或拍卖经营权。