分析建筑工程施工管理之安全管理

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摘要： 建筑业作为国民经济生产的重要部门，为国民经济的发展做出重要贡献。但是，在促进市场繁荣的同时，我国建筑安全管理现状却不容乐观，长期以来，建筑业是安全事故发生率最高的工业部门之一，建筑施工安全事故不仅造成大量人员伤亡，更造成巨额的经济损失。文章从导致工程安全事故的原因出发，论述了建筑施工安全管理系统，提出了建筑施工安全技术对策与措施。

关键词：建筑工程；安全管理；措施

Abstract: the construction industry as an important sector of the national economy production, make an important contribution to the development of the national economy. However, in promoting the prosperity of the market at the same time, present situation of safety management in China is not optimistic, for a long time, the construction industry is one of the highest rates of industrial accidents, construction safety accidents not only caused many casualties, but caused huge economic losses. The causes of engineering safety accidents, discusses the safety management system of construction, put forward the construction safety technical measures.

Keywords: building engineering; safety management; measures

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引言：建筑工程企业的施工，多数情况是露天高空作业，而且现场情况多变，又是多工种的立体交叉作业，劳动条件差以及从业人员的构成不确定性及流动性大的特征，使建筑施工成为仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业。施工事故带来的后果是有目共睹的，同时伤亡和损失是无法逆转的，这就要求必须加强建筑行业的安全管理。建筑施工企业是安全管理的主体，管理的主要对象就是农村转来的劳务工，管理的目标就是通过加强工人主动防护意识和被动防护措施保证施工安全。

一、导致工程安全事故的原因

我国的工程建设规模巨大，但建设管理水平参差不齐，安全生产的管理和职工安全教育滞后，因而当前建设系统的安全形势非常严峻。导致工程安全事故的原因主要有以下几点：

（1）建筑工程施工安全监管机制不健全，法律法规不完善。与我国建筑工程施工建设的快速发展相比，我国建筑施工安全监管机制严重滞后，安全监管机制与国际先进的安全管理模式存在较大差距。法律法规也不完善，安全规章知足职责不清，安全责任制难以落实。

（2）建筑工程施工安全监管力度不强。施工现场管理人员缺乏搞好安全管理的办法，对于施工现场的很多安全隐患不闻不问，未能认识到建筑施工安全生产的重大责任，造成安全管理工作的上下脱节，无法更好地执行安全管理措施，最终酿成恶果。

（3）安全经费的匮乏，造成施工现场安全设施的不完善。由于企业领导长期对建筑安全的重要性认识不到位，抓安全生产形式主义严重，不配备必须的劳动保护用品，安全防护设施不能按规定配备到位部分，施工项目现场甚至无任何安全网等措施，存在严重的安全隐患。

（4）安全意识淡薄。施工单位单纯注重生产进度和经济利益，导致建筑工人长期作业，超负荷工作，极易引发安全事故。另外，建筑施工企业安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低，安全人员文化素质偏低，对安全管理知识、安全技术规范、安全操作规程、安全防范措施等不懂，无法对施工队进行管理。

（5）合理的建设工期得不到保障。不少政府官员为了自己的业绩往往会要求项目提前竣工，很多私人业主为了投资项目尽早竣工，也经常无理要求承包商压缩工期，迫使承包商日夜赶工。合理的工期得不到保障，建筑工人超负荷工作、疲劳作业，必然导致安全隐患增加。 建筑工人素质不高。建筑工人大多来自农村，他们一方面缺乏安全常识，不懂得在劳动中合理地保护自己：另一方面维权意识很差，一旦出现了安全事故，不懂得用法律武器来保护自己的合法权益，这也导致了承包企业对安全生产的不重视。

二、建筑施工安全管理系统

建筑施工是一项十分复杂的工作，各种因素相互交错，管理难度大，容易出现安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是减少事故，促进生产。安全事故发生的原因是多方面的：有技术上的，有管理上的；有直接原因，有间接原因；有人的不安全状态，有物的不安全状态；有偶然性，又有必然性。而且，这些原因又在不断变化。因此，施工安全管理是个整体的动态的概念，是一项复杂的系统工程。

（1）安全管理系统要素。构成安全管理的三大要素是人、机、环境，因此将安全管理系统分为三个子系统。这三者之间既有相关性，又各自独立，只有这三个子系统互相协调才能达到整体功能的最优。

（2）安全管理系统模式。工指令、操作规程是法令、规章制度对人的约束；安全技术水平是社会实践的体现；环境干扰是周围因素对人的作用，而心理行为是来自人自身的影响。

（3）安全管理系统的内容。安全分析是预测和防止事故的前提，是对安全系统的基本要素及其功能、操作、环境、可靠性等指标，以及系统的潜在危险进行分析和测定。分析是评价的基础，只有分析正确，才能得到准确的评价。分析要从人员、环境、技术和设备几方面着手：①在施工作业中，人是起关键作用的主体，各种指令由人发出、接收、执行，因此，做好人员的管理是实现安全管理的中心环节。人员的安全管理，要根据人员的个体心理、年龄、教育程度、社会经济背景、安全意识、疲劳程度等因素进行。②环境分析主要针对的是工作环境。工作环境不良，容易造成分心、烦恼、紧张、反应力差等。不安全的工作环境因素主要有通风不良、噪音过大、物料储放不当等几方面。③至于机械与设备，其设计与安全装置对于施工安全也起着至关重要的作用。

三、建筑施工安全技术对策与措施

（1）防止人失误的技术措施和方法。①耐失误设计。这种方法是通过精心设计使得员工不发生失误或者即使发生失误也不会产生严重的后果。②冗余技术。IEEE可靠性协会对“冗余”的定义是“在需要时运行并完成指定功能的备用措施”。它的特征是只有一个或几个而不是所有措施（装置）发生故障，系统仍能正常运行。它的目的是提高系统可靠性。当然，防止人失误的措施还有很多，在此不再详细论述。

（2）防止事故发生的安全技术和方法。①消除危险源，尽量减少和降低危险程度。通过采用原材料的替代、工艺的替代，用无毒材料代替有毒材料、用生物技术代替工程技术等等，都能够达到消除和减少危险源的目的。②限制能量或危险物质。通过采用限制的技术措施将能量和危险物质控制在安全范围内，如限位、限压、控温等。③隔离。在时间和空间上采取分隔措施，或利用物理的屏蔽措施局限和约束能量或危险物质。

（3）采取减少故障发生的措施。①选取合理的安全系数。安全系数是建筑设计或施工中必须考虑的一个因素，它能保证建筑物或施工机械零部件所要求的强度裕量，保证设备安全运行和工艺工序的正常进行。在建筑设计和施工技术方案中，要按照既安全可靠又节省的原则，从安全和效益两个方面考虑，辨证统一地进行分析，选取合理的安全系数。②提高可靠性。提高建筑物、建筑设备和附件在规定条件下和规定时间内完成规定功能的性能，具体有降低额定值、冗余设计、选用高质量材料、维修保养和定期更换等。③安全监控。即对建筑施工中的危险源进行监控，控制某些技术参数，使其达不到危险的程度，从而避免事故。

（4）认真做好安全技术交底。建筑工程开工前，项目负责人应向参加施工的各类现场管理人员认真进行安全技术措施交底，使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求，这是贯彻施工安全措施的关键。施工过程中，现场管理人员应按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法。同时认真履行交底签字手续，以增强接受交底人员的责任心。工程从开工到竣工的整个过程都存在诸多不安全因素和不安全隐患，如果预见不到，安全管理措施不善，将不同程度地影响施工进度和效益，乃至造成人身安全事故。

结束语

建筑施工安全管控是一项复杂的系统工程，要提高施工安全管控，不仅要建立健全安全管控体系，更要提高施工队伍的安全意识，通过对工人的安全教育提高主动防护意识，多管齐下，定能确保建筑施工安全生产。并保证安全防护投入和措施的到位才能从根本上降低安全事故的发生。

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