如何保护天然林资源
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摘 要：天然林资源保护工程对于保护我国的生态环境，提高人民生活水平，实现可持续发展具有十分重大的意义。本文探讨了在天然林保护工程建设中应该充分发挥林业站的政策宣传、规划设计、资源管理、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用。
关键词：林业站；天然林保护工程；组织网络；制度
为了确保天然林资源保护工程的顺利实施，使广大干部群众准确掌握国家有关天然林保护工程的政策，乡镇林业站充分利用标语、广播、电视、会议、宣传车等群众欢迎的形式，用群众能理解的语言和群众可以接受的方式，深入扎实地宣传，为实施天然林保护工程营造良好的社会氛围。故此主要从以下几个方面进行相关探讨。
1 健全组织网络
天然林保护工程是一项系统工程，具有涉及面广、工作量大、社会性、政策性强的特点。为打牢天然林保护工程实施的基础，乡镇林业站在当地党委、政府和上级林业主管部门的支持下，组建了专门的护林队伍，健全护林网络。
一是在乡镇林业站加挂“天然林保护站”的牌子，明确乡镇林业站在实施天然林保护工程中的职责和任务，确定专职人员负责本区域内的天然林保护工作。二是择优录取护林员。按照“公开招聘、竞争上岗”的原则，在乡（镇）、村、组选择热爱林业事业、责任心强、身体健康、遵纪守法，在群众中有较高威信、具有一定文化水平的人员，担任专兼职护林员。三是在搞好现场实际勘测的基础上，认真做好天然林保护工程区森林资源管护作业设计，并根据森林资源的分布状况和管护难易程度，划定管护责任区，明确管护小班面积。四是通过实施天然林保护工程，形成乡镇林业站——管护责任区（中心护林员）——管护小班（护林员）的集体林区天然林资源管护体系，做到乡镇有林业（天保）站，村有中心护林员，组有护林员的乡镇、村、组三级护林网络，为天然林保护工程的实施奠定坚实组织基础。
2 完善工作制度
乡镇林业站要建立健全管护责任制，制定《天然林资源管护制度》、《护林员招聘办法》、《护林员管护目标量化评比制度》、《护林员主要职责》、《护林员考核及奖惩办法》、《护林员学习培训制度》等一系列制度，对护林员的工作进行严格规定和规范，使其依法进行管护。其次，乡镇林业站在天然林保护资金的使用上严格坚持资金报帐制，实行严格的封闭管理，充分发挥资金的使用效益。乡镇林业站通过建立健全基层天然林保护管理规章制度，为实施好天然林保护工程提供有力的制度保证。
3 加强资源管理
林业站要认真贯彻“严管林”的要求，一要狠抓采伐限额管理，要严格按照采伐审批程序，积极配合县级林业主管部门抓好农民自用材、培植业用材和烧材的采伐管理，坚决杜绝无证采伐和超限额采伐。二要切实强化林地保护管理。乡镇林业站要严格执行征、占用林地管理制度，发现非法征、占用工程区内林地行为的，要及时向上级林业主管部门报告，并协助查处防止林地非法流失和林地逆转。三要强化林权管理。林业站要协助上级林业主管部门对林权证发放情况进行清理登记，明确和稳定森林资源的权属关系，同时积极协助调处林权纠纷，保证集体林区生产生活秩序稳定。四要加强木材流通领域和木材经营加工单位的监督管理。乡镇林业站要严格执行凭证运输木材制度，依法查处非法运输木材的行为。同时，要密切配合有关部门，加大对天然林保护区及周边地区木材经营加工单位的监督管理，发现非法经营加工木材的，要积极协助有关部门依法查处。
4 强化工作责任
天然林保护工程建设责任重于泰山，乡镇林业站发挥他们在天然林保护工程建设中不可替代的作用。一要积极配合上级林业主管部门制定《天然林资源保护工程森林资源管护实施办法》，在站内挂“天然林保护管护站”的牌子，加大参与集体林区天然林保护工程建设的力度。二要明确在天然林保护工程建设中的工作任务、职责、目标、资金使用与管理办法，以及考核与奖惩的标准，为参与天然林保护工程建设提供政策保障。
5 抓好自身的建设（下转第106页）
（上接第115页）乡镇林业站首先要强化乡镇林业站职能，做好天然林资源的保护。要切实抓好科技推广和林业社会化服务工作，积极创办科技示范基地，开展技术培训和技术服务，将这些措施落实到基层。其次，不断加强培训工作，提高职工的整体素质。按照《全国林业站培训教育工作“十五”规划》的要求，结合当地林业站人员素质的实际，更新观念，加强和规范乡镇林业站培训工作，进一步探索加强林业站人员培训的模式和途径，切实抓好岗位培训和学历教育工作，全面提高林业站队伍的整体素质。
总之，实施天然林保护工程是为实现国民经济社会可持续发展作出的重大战略决策，是实现由木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变的重大举措，充分发挥乡镇林业站的职能作用，从而切实有效地保护好天然林资源。
（收稿：2013-06-25）
作者简介：邓连琴（1973.5-），女，河北张家口人，本科学历，职称：林业工程师。