公车之“法”

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在法国，公务员除日常工资外，享受多种补贴，中高级公务员还享有公务车待遇。然而公务车却仅限于外出办理公事使用，不得私用。法国政府对公务车的使用标准有着一套严格的规定。

在法国，马路上穿梭的汽车多为法国本土品牌，雷诺、雪铁龙和标致等小排量汽车比比皆是。由于法国政府严格控制购置公务车，法国公务车全部采用国产品牌，直到2002年，美国福特公司向欧盟提出申请，认为法国侵犯了不正当竞争法案，迫使法国改变了“公务车只能使用国产车”的惯例。此外，法国政府严格限制购置公务车的金额、型号和马力。

法国政府十分重视公务车的采购过程，规定各部委和国有企事业单位要在制定年度预算时，提出购置公务车预算，并由各省“国有汽车购置委员会”进行预审。预算批准后，由“国家购置集团联合会”统一从市场上购买，然后转卖给各个购置公务车的单位，一方面避免车辆多头采购；另一方面多层审核也让政府采购更加透明。法国政府明确规定公务用车的发动机排量不得超过1.4升，一旦有超出标准的要求要向总理申报提出。

法国政府不但对公务车的购买有严格繁琐的要求，对公务车的使用者也有更为明确的规章。政府只给各部部长、部长级代表和国务秘书配置固定的专车和专职司机；司局长以上的高级公务员配置专用公务用车，但不配置固定的专职司机，由用车人在执行公务时自行驾驶。普通公务员凭出差证明使用公务车。国有企事业单位公务用车的配置跟政府机构相似。

法国在1947年颁布了第一个有关公务用车的法令，此后不断完善。2010年9月为了公务车使用更加合理化，法国政府对公务车调派规章做了更加详细的说明，禁止公车私用。一旦发现公务人员正常工作之外使用公务车，将马上处罚，未经批准公车私用可被视作触犯刑律。

因公外出需要用车者，首先要到有关管理部门填写用车申请表，登记包括出车时间、事由等项目后，提交上报给公务车主管部门批准后，才能使用公务车。这样一来，政府就有效地控制了公务车的使用范围，防止公车私用。新规定还指出，到2013年逐步减少十万辆公务车，合理缩小公务车规模。

在法国，公务车机构负责人必须确保车辆达到政府规定公务用车标准。每年年初，法国公务车管理部门统一制定并下达新一年公务车计划表，包括车型、数量，公里数，并附上长达数十页的新增车量计划。年终时，政府将对公务车进行必要地检查，一旦发现公务员用车出现违规行为，将不再与汽车机构续约。同时，公务用车管理部门也会每年向公众出具政府机动车情况报告。

法国公务车都有专用的银行卡用于加油、日常维修等业务。公务车机构以低于市场租赁价的价格向用车机构和公务员提供公车租赁服务，租车部门向其支付租金。租金统一上缴法国财政。

政府严格的规章制度，有利于促进公务人员合理安排自己日常出行计划，如乘地铁上下班，既节省了国家的资金，又缓解了交通拥挤。为此，法国政府实行了交通补贴，规定乘坐公共交通上下班的公务员和职工，从住地到工作地的交通费由单位和个人各负担一半，鼓励人们搭乘公共交通。