招商引产更应引进产业链

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改革开放以来，外资成为经济增长的助推器。为了吸引外资，不少地区开辟了产业园区，有的地方甚至提出全民招商，各个委办局甚至教育局、卫生局等也都有招商任务，完成任务有奖，完不成任务要受到处罚。表面看促进地方经济发展，主观愿望也是好的，最终结果则导致政府职能错位，让教育局也去招商引资显然是不务正业。各个地区引进的企业也是五花八门，有的甚至是国外或发达地区淘汰的污染企业被当做香饽饽引进本地，虽然促进了经济增长，但付出了沉重的环境代价，得不偿失。不少产业园区，名义叫产业园区，实质是企业集聚区，每个企业都是孤立的，各个企业之间没有形成产业链。

未来促进经济增长，自然还需要加大对外开放力度和广度，还要大力引进国外的资本和技术。特别是欠发达地区更需要对外和对内两个开放，除了引进国外资本和技术，也要引进东部地区转移出来的产业。但是，究竟该怎么引，引进什么值得认真思考。

河南驻马店市汝南县是一个农业大县，长期以来经济相对落后，工业几乎是空白，而近年经济增长进入快车道，地区生产总值、财政收入、城乡居民收入、劳动力就业等各项指标位居驻马店市的前列。个中缘由就是大力招商，但汝南县招商与别的地方不一样的地方主要有三点：一是没有实行全民招商，而是由县政府统一招商；二是没有急于招商，而是符合条件的就招进来，不符合条件的就毫不犹豫地拒绝；三是不招一般的商，而是引进产业链，围绕电动车进行深度招商，真正建立了电动汽车产业集聚区。与引进孤立的企业相比，引进产业链有以下几个好处：一是可以做到信息共享，因为每个企业生产的产品要么是相同或相似，要么是上下游之间的关系，信息实现了共享，否则，一个是纺织，一个是汽车，没有什么相关性。二是可以降低生产成本，由于上下游产业的集聚，电动车的各种零配件不需要远距离运输，就近生产就近使用，节约了大量成本。三是可以产生市场的规模效益。长期以来，有一种错误的理念，就是认为同行是冤家。其实，只有同行的相聚才可以产生市场规模，产品才有辐射力。我国不少地区形成了专业市场，数百上千家同类商户聚集在一起，吸引了大量客户。如果一个地区只有一个厂家生产，很难形成市场。四是有了产业聚集之后，进一步产生吸引效应，让更多的电动车生产厂家进一步向汝南聚集。当地人介绍，全国其他几家大的电动车生产厂家也都要在这里建厂生产，电动汽车生产基地也已经奠基。五是针对企业需求围绕电动车产业开办职业学校。企业生产需要大量技术工人，当地政府就围绕电动车生产、销售等办起了职业学校，培养专门的人才，校企直接对接，既节约了办学成本，又满足了企业需求。

汝南县的做法可以复制到全国很多地区特别是欠发达地区，如果每个地区都能够从当地的自然条件、资源禀赋、市场潜力等状况出发，引进产业链，形成市场集聚和辐射能力，要比全民招商、乱招商、招乱商效果要好得多。