论建筑节地

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[摘要]站在新世纪门口，只有那些崇尚科学、追求文明进步、拥有理性与智慧、珍惜并合理利用资源的民族，才能不断进步，成为自己命运的主宰。随着经济的飞速发展，我国城市化进程不断加快，城市建设用地需求量也不断增加，导致大量土地资源被占用。如何节约使用土地就成为城市化进程中的亟待解决的问题探索我国土地集约化利用，对转变城市土地利用的传统观念及促进城市的可持续发展均具有重要现实意义。因此在城市的建设过程中要切实贯彻“建筑节地”理念，合理确定城市规模，节约使用土地。本文深刻地阐明了住宅建筑节地的必要性及住宅设计中的节地措施。重点论述了居住区不同布局的优缺点、空间的多层次运用和室内空间的可变性，以达到节地目的，并从城市住宅的规划、设计、建设和使用的各个环节出发，提出了住宅建筑节地的对策、措施、意见及建议。

[关键词]城市土地利用；建筑节地；理念；对策措施

土地这个自然历与史的结合体，如何实现其合理利用，一直是人类社会发展的重要问题。城市土地的使用情况是城市生存和发展的物质前提，也是城市社会、经济运行的物质载体，城市的发展依赖于一定地域范围内的土地空间的利用。因此，城市土地利用可持续发展是城市可持续发展的重要基础。虽然我国国土面积广大，但山地和丘陵地区占了三分之二。而且我国人口分布极为不均，对于21世纪的新人城市化问题一直倍受关注，在城市化发展的进程中随着城市地域的不断扩大和城市人口的不断增加，城市对土地需求也不断增加，这也就造成了土地严重浪费的问题。城市要发展，城区要扩大，必然要占用大量土地，大量的土地需求必然导致后备的耕地资源严重不足，这对于人口众多土地匮乏的我国来说是不得不面对的问题。我国住宅建造使用过程中，仍然存在严重的浪费用地现象。面对建设节约型社会的实践，在住宅建设中，应该坚持科学发展观，正确处理好土地资源的利用和保障经济社会可持续发展的关系。

1.我国城市土地的利用现状

我国是一个人多地少的国家，土地资源人均占有量为0.79hm2，仅为世界平均人均占有量的33.9%，人均耕地面积更少，仅为o.lhxnZ，为世界平均水平的27%。改革开放以来，尤其近十年来，随着经济的发展，城市化进程迅速加快.城市经济高速发展，人口不断向城市聚集，城市用地规模不断扩大但产生的问题不断增加。其主要问题有：城市用地不断增加使城市土地利用失控，造成耕地大量流失；城市结构空和间不合理，造成城市用地紧张与浪费并存；由于一些城市之间结样式趋同、重复建设，造成土地资源和财力、物力的巨大浪费。值得注意的是，城市扩张用地，大部分是地理位置优越，土质肥沃，交通方便，农田基本设施较完善的菜地和高产农田。特别是在经济发达地区城市人口增加快，城市占地增多，所占地中的耕地比也相应增重加。这些问题使城市与土地的问题更加尖锐。

2.建筑节地理念

科学技术的发展延伸了人们对自然的理解，建筑与建造技术的追求，这也就造成了极大的浪费。在我国已进入全面建设小康社会的新的发展的新时期我们当前面临的重要挑战是如何处理增长过快的人口问题；日匮乏的资源问题；逐步恶化的环境问题。因此国家从战略高度提出“有机的”建筑理念――建筑节地理念。它有助于改变新时期转变城市建设的方式提高城市的发展质量和效益，节约使用土地。由此可见，贯彻“建筑节地”理念是建设节约型社会，实现我国人口、资源和环境可持续发展的必然方式。其主要意图是:通过合理的布局，提高土地利用的节约程度，加快城市化过程中。重心放在统筹城市空间的结构，解决城市建设过程中对土地大量需求问题，使城市合理发展，并稳定和控制城市建设过程中土地的使用；加强城市的规划建设和管理工作。主要措施是制定相应的配套措施和土地使用政策，鼓励、支持集中建房，节约使用地。这种开发城市节约使用地的激发城市土地利用潜力来调控土地的使用，建筑物在保障健康卫生、节能及采光标准的前提下合理提高建筑密度和容积，提高土地利用率。工业建筑更加要适当提高容积率，公共建筑也要适当提高建筑密度，要突出搞好规划各类开发区的节约使用土地工作；要深入开发利用城市地下空间，实现城市土地的节约合理用；进一步减少生产砖瓦对土地的使用和破坏。

3.应对建筑节地的方法

3.1政策方面

1)政府充分发挥在土地资源配置中的作用，尽量减弱非市场因素对土地市场运作过程的影响，充分发挥税费等经济方式的作用，鼓励节约用地。

2)完善城市土地使用制度，健全相关法制，使城市土地的供给和回收成良性循环。城市土地储备机构根据城市土地市场供求状况，通过土地征用、征购和控制土地出让面积，主动干预土地的征用、征购和出让的价格，达到平抑城市地价的目标。

3)加强对城市总体布局和发展方向的控制。综合运用各种手段，强化城市规划的执行，防止有损于城市布局和城市发展方向的建设性浪费土地的行为。市中心地区的土地利用更要通过详细的控制性规划和科学的分析，处理好文化遗产保护问题政治职能问题、和土地经济开发间冲突，防止盲目地追求经济效益而不顾社会利益、环境利益的问题发生。

4)实行有偿使用土地制度，提高土地使用成本。在征地过程中综合考虑被征地所属区域的各种因素，采取多种补偿措施相结合的补偿办法，解决好补偿方式的差异而产生的问题。

5)盘活旧城土地资产，发掘旧城市土地的存量优势。根据不同地区土地出租规律重新配置土地资源，优化城市用地的利用，使土地的利用向集约高效利用方向发展，促进旧城改造和城市社会经济功能是土地的可持续利用的必然手段。

3.2建设方面

1)推广“紧凑型”城镇，实行城市增长管制。根据落实科学发展观，发展循环经济，建设节约型社会的要求，从源头上把好土地资源的节约和有效利用关，按照资源和环境条件，合理确定城市规模，合理选择建设用地；把控制城市规模作为一项长期有效的机制，做到较密集的城市开局，使城市往紧凑型方向发展。这样既不影响城市化和工业化的发展进程，又不至于大量浪费土地，从而杜绝“摊大饼”式的城市发展模式。

2)制定建设新城区与改造旧城区相结合战略。应坚持建设新城区与改造旧城区相结合的办法，充分挖掘旧城区的土地潜力，重新合理利用旧城区土地，提高存量土地的商品价值，消除棚户区，化腐朽为神奇。这样既能节约耕地资源，又实现了城市建设用地可持续发展的目的。

3)加强对低效或闲置土地的利用，合理布局各类项目提高城市土地的开发利用强度提高土地利用率，按照土地的使用类型和区位合理确定建筑的密度和容积率，大力发展省地型住房，合理利用旧城区土地，提高土地利用率。

4)提高建筑物的使用寿命，在建造建筑物的过程中推广可持续建筑，应贯彻以生态和有效利用资源的方式设计、建造、改建、运行或再利用的建筑的理念――可持续建筑理念。把可持续理念融入建筑全过程的建筑，延长了存量建筑物的使用寿命，迎合时展的要求。

4.结语

城市土地集约利用评价是一个复杂的社会系统，由于历史、自然等因素各区域土地利用情况有很大不同，不同的专家针对不同的研究区域建立的评价体系和方法是不同的。目前，我国己进入城市化加速发展阶段。人口众多土地缺乏，城市土地供给总量有限是我国城市化进程中面临的重大难题，充分利用空间，提高土地利用率，增加建筑物的使用寿命，充分利用土地资源提高城市土地利用效率是解决问题的关键。在这严峻事实和紧迫的保护耕地的任务面前，我们应竭尽全力节约每一寸土地。

参考文献

[1]蔡洪明,吕炳林.论城市化与耕地保护[J].社会科学,2005（6）.

[2]谈明洪,王昌河.城市用地扩展与耕地保护[J].自然资源学报,2005（1）.

[3]李素明.城市建设规划如何体现节约用地[J].中国土地,2005（8）.