中产阶级才应是购房的主力军
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2010年一开年,针对中国高房价这一长期顽症,从官方到民间,遏制房价过快上涨的呼声可以说此起彼伏,特别是国家政府更是密集出台了一系列涉及税收、金融、土地等直指高房价的调控政策,最为引人瞩目的是要进一步加大对政策性住房的建设。此举意味着,今后全国各地都将大幅度提高政策性住房土地供应,确保经济适用房、廉租房等非市场化的“准商品房”的建设和供应。如北京市政府就明确,各种保障房建设总量将占住宅供地面积的50%以上。如此一来,在今后,在国家政府政策性住房建设的引导下,随着各地政府进一步加大对政策性住房的建设,越来越多的低收入者在此政策的支持下,可以从容拥有自己的住房。这样的政策取向无疑是低收入者的福祉。
然而,在我们欢呼国家政府这些亲民政策的同时,我们也突然发现了这样一个现实――如果高房价这一长期顽症不能够彻底割除,在加大对政策性住房建设的同时,有一个阶层的人群可能会被更大的“伤害”,那就是已经存在的中产阶级。
众所周知,除去部分廉租房外,中国经济适用房自出现起,这种带产权的“准商品房”就一直受到大量质疑――门槛过高、籍贯歧视,以及寻租空间巨大,让这些“准商品房”成为少部分人特别是权贵阶层的福利。在中产阶级天然就被拒之于经济适用房大门外的前提下,政府将大量的土地用于政策性住房建设后,必定会减少普通商品房土地的供给,这样一来,高房价的局面可能难以改变,这对于一直以来就承受着高房价之苦的中产阶级(特别是外地籍贯的人群)无疑是雪上加霜。“穷人有保障房,富人也早有了自己的商品房,反倒是中产阶级的住房梦越做越远了。”这样的现实其实现在已经存在,将来会是怎样?我们不得不去面对并思考。
根据国际发达国家成熟的经验,现代社会比较合理的住房结构图是:政府建廉价房租给穷人居住;中产阶级在市场上购买普通商品房居住(政府可提供适当的补贴);富人在市场上购买大面积、高档次的商品房居住(政府对房产征收额外税费,用来补贴穷人和鼓励中产阶级)。如此来看,目前中国的住房政策依旧存在着一大“漏洞”,即中产阶级,他们表面看上去收入不错,其实在住房问题上仍然存在困难。
记得,台湾歌手郑智化唱的一首歌就叫《中产阶级》――描述的就是中产阶级生存的状态,歌词是这样的“我的包袱很重,我的肩膀很痛,我的欲望很多,我的薪水很少,我的日子一直是不坏不好……”的确,“日子一直是不坏不好”是中产阶级生存的现实,但面对高房价,“我的包袱很重,我的肩膀很痛”也同样是现实,要想自食其力地买一套房子,要么成为被压得喘不过气来的“房奴”,要么就成为“啃老族”。
中产阶级英文叫“middle class”,可以直译成中间阶层,也就是介于富人和穷人之间的人群,“工作忙碌,生活有压力,但有能力通过自身努力获得相对较高的生活质量”。这就是他们的真实写照;同时,不可否认的是,无论在哪个国家,中产阶级是支撑着现代社会经济、政治稳定的一个重要阶层。以美国为例,根据美国对中产阶级的一般划分,年收入在3万至10万美元的人群属于中产阶级。按照这个标准,美国的中产阶级家庭占人口总数的比例约为80%。所以,当金融危机和经济衰退使得美国失业率升至10%,绝大多数的中产阶级生活状况恶化的时候,美国总统奥巴马急忙出手相助,最近还出台政策减免了他们的税费。实际上,在2009年2月,美国政府就专门设立了中产阶级家庭工作组,由副总统拜登任组长,与各阶层人士探讨21世纪美国中产阶级面临的挑战。
就中国来讲,近几年来尽管经济风景独好,但我们逐渐形成的中产阶级(或曰中间阶级)同样正在遭遇巨大的压力,住房压力可以说是最为突出。因此,如果我们的住房政策不尽快考虑中产阶级的利益,继续放任当前的住房政策不变,或许在不久的将来,在低收入者和高收入者都拥有了自己的房产时,反倒是大量的中产阶级,依旧在为了一套“蜗居”苦苦奋斗。
当然,中产阶级的住房不能完全靠政府解决,但政府完全有条件帮助中产阶级置业(如发达国家鼓励中产阶级购房),让中产阶级成为购房的主力军,这既是社会稳定的大要求,也是房地产市场健康持续发展的根本,更是市场公平的全面体现。
总之,中国发展房地产的着眼点,究竟应该是解决老百姓的住房问题,还是解决经济的发展问题,只有把这两个问题彻底明确,国家的住房政策才能够明晰。如果是解决老百姓的住房问题,就应该把房地产的发展放在满足人民群众日益增长的文化和物质需要的基点上来发展房地产市场,“安得广厦千万间,大庇天下寒士尽欢颜”本就是我们国家发展房地产的基础,而且目前的住房政策也正是朝着这一目标在前行;如果我们还是一味把房地产作为经济发展的带动力、一个支柱产业,就必然会偏离这一点,甚至被房地产所“绑架”。这也就是为什么会出现多年来“房价越调控越高”的症疾所在。因此,改革当前的住房制度,将鼓励穷人买房转变为鼓励中产阶级买房,或许是中国房地产市场真正健康持续发展的关键点。
如此来看,中国住房政策应该是这样来“锁定”:首先,把房地产的发展放在满足人民群众日益增长的文化和物质需要的基点上来;其次明确国家要给什么样的人保障――低收入者;国家要鼓励什么样的人买房――中产阶层;完全由市场决定什么样的人购房――富人阶层,换言之,政府应该关注的是前两个层次的人,而市场应该关注的是最后一个层次的人;政府只要把大多数低收入和中等收入人群的房子问题解决好,市场上的高端房价涨多少都没有必要去管它。