“降率免税”应对金融危机

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中国人民银行10月8日晚间宣布，从10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。央行同时还宣布了我国银行存款准备金率九年来首度下调的决定：从10月15日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。

此外，我国从10月9日起对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税，这意味着自1999年开始实施的存款利息税将被暂时终止。

华尔街金融风暴8日当天引发世界主要经济体纷纷采取行动施以救援。在美国次贷引发的金融危机波及全球的背景下，中国经济正面临着国际国内的诸多挑战，保持经济平稳较快发展已成当前重要任务，相应政策灵活调整正是题中之意。因此，在相距短短不到一个月的时间内，央行再次出手。专家普遍认为，8日晚间的这一系列货币财政组合拳，对于保持我国经济平稳较快发展、提升市场信心意义重大。

“政策的目的就是要通过降低资金使用成本，加强企业的经营能力，以避免实体经济受到损伤，从而保持经济的较快发展。”中国社科院金融所所长李扬表示，此次“双率”调整将有利于解决企业融资问题。“其中，利率下调意在降低企业用资成本，存款准备金率下调则意在解决企业的流动资金可得性问题。”

“存款准备金率”和“银行利率”均为中央银行最具影响力的货币政策工具，能直接调控货币供给。据了解，这是自1999年底起，央行近九年来首次下调所有存款类金融机构人民币存款准备金率；自2002年2月起，央行六年来首次下调人民币存贷款基准利率。

市场人士预测，此次存款准备金率下调0.5个百分点，可释放超过2200亿元的流动性。这样会大量增加银行的可贷资金，有利于企业融资。更为重要的是“双率”下调传递了松动银根的信号，有利于提振企业的信心，同时可缓解通胀压力。

与上个月只针对贷款利率进行调整不同，我国的此次利率调整还下调了存款利率。在存款降息的同时暂免征收利息税，能起到“对冲”作用，给存款人一定的补偿。

另外，目前针对我国社会经济面临的新情况，对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税，有利于增加个人储蓄存款收益，符合国家宏观调控的需要。

此次利息税根据储蓄存款利息孳生的时间不同，适用不同税率。此次对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税后，储蓄存款在1999年10月31日前孳生的利息，不征收个人所得税；储蓄存款在1999年11月1日至2007年8月14日孳生的利息，按照20%的税率征收个人所得税；储蓄存款在2007年8月15日至2008年10月8日孳生的利息，按照5%的税率征收个人所得税；储蓄存款在2008年10月9日后（含10月9日）孳生的利息，暂免征收个人所得税。