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“法国最美丽村庄”的评选启示

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1981年,法国红宝石古镇(Collonges-la-Rouge)镇长夏尔·塞拉克(Charles Ceyrac)呼吁:以保护与发展法国独特村庄优秀遗产的方式,解决农村人口外流的问题。随后,66位镇长响应其倡议,并于1982年3月6日正式成立“法国最美丽村庄”协会。

如今,协会成员包含了156个村庄,遍布法国的21个大区和69个省。其庞大的村庄网络系统,存储并分享着大量村庄实践的优秀经验。协会不断致力于避免使村庄沦为毫无灵魂的博物馆或与此相反的“主题公园”;旨在协调村庄传统与未来发展,使生活重新回归喷泉旁或百年历史石灰墙和法国梧桐掩映下的广场上。

在法国,村庄保护与发展的历史由来已久。从1930年的《风景名胜地保护法》将小城镇和村落列入保护对象,到目前针对乡村地区的“优秀乡村中心政策”、“乡村复兴区政策”、“大区自然公园政策”及各种专项政策。可见,作为高度城市化的法国,乡村发展在其国家发展中始终占据着重要的地位。而“法国最美丽的村庄”协会作为一个自下而上发起村庄保护行动的成功案例,对于正处在乡村保护与发展起步阶段的中国来说,有许多值得借鉴与学习的地方。

“法国最美丽的村庄”成果

协会所评选出的156个“法国最美丽的村庄”都各具特色,并且这些特色都得到了良好的保护与发展,以本文介绍的四个村庄的例子,仅仅是“法国最美丽的村庄”的冰山一角,旨在展示协会在保护与发展法国独特村庄上的工作成果,说明其经验确有值得我们借鉴的地方。

努瓦耶村(Noyers-Sen-Sern)

位于法国中北部勃垦地区约纳省的努瓦耶,是“法国最美丽的村庄”之一。村庄三面被蜿蜒的思瑞河所环绕,其独特之处在于保存良好的中世纪风貌与葡萄园种植。

努瓦耶是一个具有悠久历史的村庄,村庄内分布着大量历史文化遗产:努瓦耶最古老的建筑,可追溯到12世纪的市政厅;一座建造于1491年至1515年间的纯哥特式风格的教堂;15世纪或16世纪的酒窖、半木结构的房屋及带有哥特式尖塔和雕刻的房屋;可追溯到12世纪末、围绕村庄布置的19座塔楼(原有23座),城墙与城门;带有拱顶的骑楼,许许多多的小巷,由白垩铺成的方形小广场及花岗岩人行道。

村庄以农产品、葡萄酒及旅游业作为地区的三大支柱产业,村庄内历史悠久的“玉米交易广场”“葡萄酒广场”“盐仓广场”都彰显着当地兴旺的农业;每逢集市日,村庄就更为热闹。

高德村(Gordes)

高德村位于法国东南部普罗旺斯-阿尔卑斯-蔚蓝海岸区沃克吕兹省的高德村,也是“法国最美丽的村庄”之一。村庄地处沃克吕兹高原的一侧,俯瞰卡瓦永平原,房舍环绕着山顶处雄伟的城堡和教堂层层布置开来。山城风貌和建于中世纪的石头建筑是当地的特色之一。

村庄遵循着古罗马时期的城镇防卫格局,依山而建,建筑层层叠叠,道路随地势起伏,小巷密布。在村庄中,就地取材的理念得到了充分的发挥,鹅卵石铺就的街道、高大的石头建筑、石围墙、石阶、石凳遍布村庄。同时,在高德村,所有的新建筑都被要求使用石头和陶土屋瓦作为材料,即使是围墙也必须是石造的,这样能够有效地维护村庄的整体风貌。

高德村的中心区位于山顶处,中心广场上分布着文艺复兴时期的城堡和教堂,城堡的历史可追溯到1031年,于1525年重建;如今,城堡的部分被辟为现代艺术博物馆。登上城堡,可俯瞰周围的田园风光。经营普罗旺斯特色的小店与餐馆也集中在广场周围。

在二战期间,高德村曾遭到破坏;重建后的村庄自1947年被艺术家琼·戴罗勒发现后,开始吸引马克·查格尔、瑟奇·波列、瓦萨雷利等艺术家的到来。如今,许多明星和艺术家也选择在这个独特的“法国最美丽的村庄”安家。

波姆莱美西村与夏龙堡村(Chateau-Chalon and Baume-les-Messieurs)

波姆莱美西与夏龙堡村都位于法国东部弗朗什-孔泰区罗讷省,两村相距约12千米,它们各自拥有不同的村庄景观。

波姆莱美西坐落在山谷里,其周围几乎都被约200米高的石灰岩峭壁所包围,形成独特的景观。一系列由河水侵蚀而成的天然洞穴和一座保留至今的罗马修道院是这里的特色。

整个村庄由建于11~12世纪的修道院所主导,修道院可谓是朱拉山脉地区罗马艺术和建筑的代表,教堂内有16世纪的彩瓷祭坛,修道院的门上是15世纪的精致雕刻。俯瞰村庄,红瓦石墙的建筑绕着修道院布置开来,错落有致且统一的红瓦屋顶建筑同周围的环境和谐共存。

波姆莱美西的自然风光让人流连忘返,而来访者除了参观村庄外,还可在此野营,对村庄作更深入的了解。

不同于波姆莱美西,夏龙堡村处在一块高地上,是弗朗什·孔泰区地势最高的酒乡,可俯瞰塞耶河山谷和布雷斯平原。古朴的建筑群凌驾于大片的葡萄园之上,建筑以红瓦屋顶灰墙为主,局部依山势呈梯田状分布。村庄内保留有罗马式的圣皮埃尔修道院及古老的要塞。

同时,夏龙堡的葡萄酒也是独一无二。因村庄内的酒窖均为半地下,夏季和冬季有温差,于是酿造出了独特的黄色葡萄酒,闻名于世。

合理而完整的管理机制

协会的管理机制是决定其管理功效的核心问题;合理而完整的管理系统和运行机制,确保协会有效的保护与发展法国独特村庄的优秀遗产。

从管理系统来看,协会拥有两个层次,自上而下分别为:决策机构(股东周年大会、董事会及委员会)和业务委员会(质量委员会、名誉委员会和发展委员会)。

从运行机制来看,协会的工作始终坚持以“质量、名誉、发展”为战略点,维护和加强村庄遗产的品质,提升其名誉,同时控制游客数量,促进与旅游相关经济活动的发展。具体工作由三个业务委员会负责,各业务委员会的主席由决策机构中的委员会成员充当。

质量委员会:“质量”是协会确立的核心概念,因此质量委员会也拥有最高的权力,决定着一个村庄在协会中的去留与否。

名誉委员会:村庄的名誉与高品质的协会形象相辅相成,名誉委员会监督协会注册商标的使用情况,组织管理内部交流及促进网络发展(品牌产品的设计、协会与村庄的网站、与媒体关系、宣传活动等),并将获得的建议传达给协会的委员会。

发展委员会:为了鼓励更多当地居民参与村庄的经济建设、建立新的服务供应,协会提出了“发展”概念。发展委员会负责旅游业和联系当地的利益相关者,通过倡议,推动村庄的经济发展(如与旅游经营者合作、举办地区主题活动等),同时将其建议传达给协会的委员会。

在中国,村庄的数量达到几十万个,其中蕴含着丰富的历史文化遗产,但在大规模的城镇化过程中许多村庄正在迅速地消失。而村庄的保护与发展工作仅仅靠政府和专业人员的努力是远远不够的,建立权威的民间保护组织势在必行。目前,中国民间保护力量还十分薄弱,规模较小、经验不足。借鉴“法国最美丽的村庄”协会其管理系统和运行机制,结合我国实际情况,将更全面的建立和发展中国民间的保护力量。

广泛而深入的合作交流

对于任何历史文化遗产的保护,广泛深入的合作交流都是有益的。“法国最美丽的村庄”协会真正的实践了“民众一企业一政府一专家”的四方合作。

协会的年度财政预算平均约为45万欧元,包括运行成本及涉及质量、宣传和发展举措方面的资金。其中三分之二来自村庄的会费,人均3欧元,其余部分分别来自合伙公司的投资、政府补贴及品牌产品的销售收入。

村庄居民作为村庄的主体,他们的支持与参与对于“法国最美丽的村庄”实践十分重要。一个村庄在递交加入协会的申请前,需进行镇议会投票表决,并获得广泛的支持。成为协会成员后,村庄不仅需要支付会费,还需积极参与协会的工作会议,依照协会制定的原则实施其战略。

协会的合作伙伴涉及不同的领域,包括企业和地方当局,他们的加入使协会的运作更为顺畅。其中法国电力公司、《读者文摘》和苏伊士的子公司这三家企业分别针对三个战略点提供了资金和技术上的支持。如法国电力公司设有专款实施村庄电线埋地的工程,以改善村庄的形象、提升其质量;《读者文摘》推出各种“法国最美丽的村庄”专辑、相册和DVD,提高村庄和协会的声誉。而一些地方当局给予协会运行补贴或直接向村庄提供资金和技术援助,并将其列入政府预案。

为了提升村庄与协会的知名度、促进发展,协会也采取了多样的合作策略。通过商品销售宣传村庄与协会,如米其林交通地图,旅游指南,《读者文摘》出版相册与DVD。通过各地区开展富于特色的主题活动,借媒体宣传村庄与协会,如“法国最美丽的村庄”罗德里克举办的葡萄酒市场。通过与“来巴黎/来法国”的旅游运营商合作,开展激活村庄旅游业的活动,如为游客提供量身打造的短期休假计划;在带来优质旅游业的同时,也鼓励专业人员提升服务水平。

在协会中,专家的介入无疑是增加了其可信度与权威性。例如质量委员会的成员除了来自协会内部,还包括有资格的社会名流或专家;业务委员会一年两次的会议,其成员有村庄代表及来自协会合作组织中的专家(如选择《读者文摘》为名誉委员会成员)。

在村庄保护与发展的过程中,协会积极组织“民众-企业-政府-专家”及其他方式的合作交流,形成了一个良性的循环,共同推动“法国最美丽的村庄”。而在中国,政府和专家往往是乡村保护与发展工作的主角,由于缺乏广泛而深入的合作交流,使得在实践中举步维艰或产生不尽人意的结果,如忽视自然环境的保护、忽视非物质文化遗产的保护、建设性破坏等。可见,中国的乡村保护与发展急需扩大其合作交流的范围。联系当地居民,鼓励其保护行为,培养民众文化认同感和保护自觉性;联系企业,增加资金和技术来源;联系媒体,宣传成果。以多方位的合作交流共同推动乡村保护与发展。

明确而严格的评选程序

“法国最美丽的村庄”评选共分为四个阶段:村庄申请、现场评估、质量委员会决议以及签署“质量”。为了保持村庄及协会在大众中的可信度,坚守协会精益求精的承诺,评选的过程十分严格,申请成功率为1/5。

当一个村庄符合协会的三个标准,就可向协会提交申请,同时允许镇议会对申请添加任何有益的要求及文件。申请获得批准后,当地市长与协会质量负责人将商定日期访问村庄,进行评估。

评估前,协会将与市长进行沟通交流(市长可选择任何人进行协助),同时递交补充文件,以帮助协会评估。评估基于“质量”中的27个客观标准,衡量村庄的遗产内容和价值、建筑、城市环境质量以及市政举措的适宜性;例如在管理和展示该地区风貌方面(包括城镇规划手段、控制游客流量、村庄风貌的发展等)。访问结束时,协会将得出一份更具技术性的说明报告。

根据评估的结果,质量委员会对村庄做出四种可能性决议。通过评估的村庄将在一年内由村庄市长和协会主席共同签署“质量”。“质量”赋予村庄使用协会特色商标的权利和义务,允许村庄获取协会中所有村庄的经验与服务。同时,村庄为避免从协会中除名;需依照协会制定的原则实施其战略,支付会费,参与协会的工作会议;不断努力,借助“法国最美丽村庄”提升其整体质量(包括在遗产、受欢迎程度、发展等方面)。

中国历史文化名村保护从1980年代末开始;1996年建设部启动历史文化名村的申报;2003年建设部和国家文物局公布首批12个历史文化名村,2004年公布《中国历史文化名镇(村)评价指标体系》;2008年国务院颁布《历史文化名城名镇名村保护条例》,至今,已评选出169个中国历史文化名村。在中国,历史文化名村的评选工作才刚刚起步,评选程序、评选条件、评价指标及保护措施等的科学合理性还有待改进,借鉴“法国最美丽的村庄”评选,有益于健全和改善中国历史文化名村保护评价体系及方法。

相较于中国的《历史文化名城名镇名村保护条例》,“法国最美丽的村庄”更具有针对性。如在申报条件方面,中国的《历史文化名域名镇名村保护条例》所列的四个条件全部是针对历史文化遗产,而“法国最美丽的村庄”还加入了大众认同和人口控制的项目;在申报之初取得大众的认同,将利于未来保护和发展工作的进行。在申请人方面,中国历史文化名村的申请主要由所在地县级人民政府提出,而“法国最美丽的村庄”的申请可由村庄或获得授权的跨村机构提出,这体现其合作与交流的精神。在评价指标方面,《中国历史文化名镇(村)评价指标体系》分为价值特色和保护措施两大项,重点在于保护;而“法国最美丽的村庄”关注的更为具体,范围更广,体现村庄保护与发展并重,评价指标衡量村庄遗产内容和价值、建筑、环境质量的同时,还关注村庄和谐环境的营造、植被和花木配植、市政举措、旅游规划、控制游客数量等情况。