撤的是学校还是责任?

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学校的撤消意味着政府公共服务的撤出，六七岁的孩子经过长途跋涉，才能受到法定的义务教育，这不得不让人内心恻然

最近十多年，农村人口大幅减少。这一方面是人口向城市转移引起的相对减少；另一方面，也是国家政策导致的绝对减少。计划生育是少有的几个基本国策之一，强力推进，每个家庭只有一个孩子，超生游击队只是少数。那种乡间月色下，一群小伙伴在打谷场上做游戏的场景，已经很难找到了。学生少了，老师走了，学校空了，坚守已经不那么现实，不那么有意义。

2001年，国务院关于基础教育改革与发展的决定，提出因地制宜调整农村义务教育学校布局，按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局。撤并学校意味着减少教育投入，据报道有的县一年就节省上千万。这对于普遍吃紧的县财政而言，无疑具有很大的诱惑。减少教育这个花钱事情上的支出，就意味着能在挣钱的项目上增加支出，可谓有利可图。只要有利可图，中央给政策一个小口子，地方就能弄出一个大窟窿。所谓“政策出不了国务院”的说法，是那些地方无利可图的事项。于是，大规模撤并学校的运动迅速开始、迅速推进，回荡在乡村的悠扬铃声渐渐消失了。

家门口的学校撤并了，孩子必须走很远的路去上学，个别山区甚至需要花一两个小时。很多家庭只能自己想办法解决这一问题。很多牛车、拖拉机以及很多存在隐患的车辆都上路了，会宁幼儿园事故等惨痛事件的发生只是早晚的事情而已，群众在以极其昂贵的代价为政府行为买单。

客观地说，学龄人口的减少和分布的变化，需要重新布局调整撤并部分学校，也不能不承认大部分的学校撤并是合适的。一方面，花大笔的经费维持生源枯竭的学校，是公共财政的极大浪费。另一方面，随着农村路况的改善，一些地方的孩子已经可以乘坐班车上学了。合并之后，学校的规模扩大，规模效应得以体现，开齐开足了规定课程，特别是原来很难开起来的音乐课、体育课、美术课也都开起来了，教育质量有了很大提高。在农村，一所学校不单是一个教育中心，而且很大程度上是文化中心。教书先生的一举一动都能敦风化俗、开启新风。如果说传统乡土中国、宗法社会，用义田的收入聘请先生、开设私塾，以启蒙子弟，并备咨询。那么今天学校就变相地承担着这样的责任。很难设想，当学校撤出之后，稀疏散落的村庄靠什么进行乡村建设、文化建设，会不会成为文化沙漠？

所以对于教育这项事业，一定要怀有敬畏之心。对于学校撤并一定要慎之又慎，要义利结合、长远结合、内外结合去考虑，让利益相关各方参与进来，让利益超脱者发表看法。“站在不同的立场，望着相同的方向”，应该成为认识这一问题的最佳认识论选择。

就义务而言，政府有为居民提供就近便利的公共服务的职责，不能在北京建一个国家图书馆，就说为国民提供了读书的地方。当然，这是一个极端例子，但是却能反映出这一问题的实质和要害。学校的撤消意味着政府公共服务的撤出，六七岁的孩子经过长途跋涉，才能受到法定的义务教育，这不得不让人内心恻然。

从长远的角度看，人口向中心村镇、城镇集中，只是城镇化发展的一个方面和初期阶段。随着城镇化的深入推进，逆城镇化将随之出现，有相当数量的家庭会从城镇迁回乡村，享受袅袅炊烟的宁静。政府还要再提供教育服务。

从教育的内部看，提高质量很重要的一个方面是保持较小的班级规模，合并后的学校大部分都是大班额学校，一个班级动辄六七十人，有的甚至上百人，严重影响了教育质量的提高，以及学生身心的健康发展。

不清楚是不是基于这种认识，总之政府已经发现了这个问题，了指导意见，要求县级政府制定布局调整规划，严格撤并程序，注重听取村民自主组织、村民等的意见。但是，在不少城市听证会都是走过场的情况下，农村听证会是否“也走走过场得了”？