让大象持续跳舞

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20年前，郭士纳入主IBM，用9年时间向世人演绎了“大象跳舞”的神话。

如今传统企业如何转变为与世界经济接轨的、务实而灵活的现代企业，依旧是众多中国企业需要面对的重要课题。

不同的是，对中国企业而言，未来十年，追求“大”将不再是一个终极目标，而“伟大”则会逐渐演变成中国企业经营所追求的主旋律。

从大到伟大，中国企业需要把经营思路从规模化扩张转向探寻可持续发展的盈利模式，不仅仅是让大象跳舞，更要让大象能够持续、稳健地跳舞。胜利油田、新疆油田正是千千万万撑起石油石化行业发展“脊梁”的企业缩影，其在财务管控方面的实践经验更是可圈可点。

财政部副部长王军曾打比喻：“机制流程是企业的神经系统，文化环境是企业的循环血液，内部控制是企业大脑发出的指令”

如此，有了完善的运营机制、良好的文化环境、准确高效的内控“指令”，让“大象”跳舞便指日可待。

当然，这绝非易事。

为了持续激发并引导“大象”舞蹈，政府、企业、相关机构正在携手努力。

自2008年财政部等五部委联合颁布《企业内部控制基本规范》至今，我国企业内部控制的实施工作由点到面，逐步展开，2012年已扩大到在国内主板上市的所有公司。

然而，虽然五部委颁布了配套指引，但是由于我国的企业数量多，业务类型复杂，配套指引的业务涵盖面仍远远不能满足众多企业的需要。不少企业反映，执行过程中缺少行业标准和具体操作指南。

针对这一问题，有关部门将陆续编制我国企业分行业的内部控制操作指南，以及时总结我国企业内部控制执行方面的好做法，规避风险，夯实管理基础，保证平稳有序发展。

即将出炉的首个行业内控操作指南，正是石油石化行业的。据悉，《石油石化行业内部控制操作指南》（以下简称《操作指南》）自2012年8月开始编写，目前初稿已经基本完成，将于近期对外公开征求意见。

这一操作指南的公布，无疑将给石油石化企业实施内控提供极具借鉴价值的操作指导和规范，对行业的持续健康发展提供了流程支持和制度保障。

值得一提的是，此《操作指南》抛开了过多的理论叙述，贴近业务操作，体现了“石油石化”的特色，成为指导石油石化行业上市公司开展实施内部控制体系建设的蓝本和示范。

《操作指南》依据《企业内部控制基本规范》及其配套指引，以内部控制的五大要素为主线，即以内部环境为基础，以风险评估为关键，以控制活动为重点，以信息与沟通为条件，以检查与评价为保证；以中国石化、中国石油、中国海油的主要业务为内容，基本涵盖了三大石油石化企业上、中、下游的主要业务；以实务操作为依据，以内部控制缺陷原因分析及改进作为补充。在具体安排三大石油公司组织编写指南时，考虑了各自的行业特点和实施内部控制以来取得的成效，体现出专业分工、突出特长、业务连贯、共同配合的协作模式。最终，形成了具有石油石化行业特点的内部控制建设与实施的操作指南。

中国石化、中国石油、中国海油三家企业均为世界500强企业，一定程度上代表着中国-企业的诚信和治理水平，它们特有的社会和市场地位要求其创新性地平衡不同类型的责任和义务，担当起负责任的大企业的社会使命。三家企业是我国首批开始实施内控的企业，作为“第一批吃螃蟹的勇士”，形成了良好的企业内控建设环境，在信息技术、管理手段、组织体系、流程制度、人才培育等方面积累了大量经验和财富，为我们提供了宝贵的行业内控实践案例。

目前，中国已取代日本成为全球第～55油消耗国（仅次于美国），石油石化企业多为大型国有企业，在我国的市场环境中属于有限竞争的行业，资金实力较为雄厚，市场规模和增长潜力比较巨大，具有良好的与国际先进企业管理模式接轨的管理经验，这为石油石化企业内部控制提供了良好的管理基础。因而石油石化企业内部控制执行方面的好做法，也为其他尚未开始实施或正在实施内部控制的企业提供了经验借鉴。

不论处于哪个行业，企业内控的管理理念都是相通的，发展趋势是一致的。当前，我国企业内控重心正呈现如下趋势：从细节控制转向风险控制，从单元主体转向多元主体，从关注内控建立转向关注内控运行和评价，内控的对象从基层、中层转向高管控制。可见，我国企业的内控已经从追求形式逐渐向把握实质深化，这就对内控管理工作提出了更高的要求。

内控不能生搬硬套，需要根据企业不同发展阶段战略，结合企业所处行业及自身特点，深入研究、持续积累、勇于实践、不断创新，自上而下充分调动并发挥企业全员的集体智慧和才干才能让内控落地事半功倍。