“三资”监管 阳光透明

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编者按 村务监督委员会作为农村基层民主监督组织，从制度上进一步完善了基层权力运行机制，其对农村“三资”高效、透明的管理，更是使集体资金、资产和资源产生效益惠及百姓。成都市温江区和双流县在着力深化纪检监察管理体制改革、创新基层组织运行模式和规范基层事务的经验，无疑值得借鉴。

“触摸屏”上看账本

“2011年6月，办公用品894.5元；电话费400元；书架500元一个，6个一共3000元……”在双流县彭镇羊坪村村委会门口，有一个自动查询机，只要村民拿着自己的身份证在查询机的扫描口一感应，大到本村的财务、村务、党务公开信息，惠农政策落实情况，小到村委会每一个办公室的面积，都会一目了然地显示出来。谁做的事，谁领的钱，谁签的字，不仅清晰，还可以查询到原始票据的扫描件。“以前对村上的账我总是不放心，现在我没有这种顾虑了，因为在触摸屏上随时都看得到。我现在经常来看村上的账。”羊坪村村民刘秀琼笑着说。

刘秀琼经常看账、查账的“触摸屏”，是双流县为了探索村务公开的有效途径，充分整合涉农部门信息和资源，定向开发研制的涉农阳光公示平台。在这个平台上，可以查询支农惠农政策、涉农信息、“三资”公示、参股企业信息等公开内容。

“以前是报总账，老百姓搞不清楚，总觉得和干部隔了层纸。现在村里所有的账大家都一目了然，这个‘触摸屏’可是把老百姓和干部之间的这条沟填平了。”羊坪村党支部书记刘兴成实话实说，“但同时也给我们干部提出了更高的要求，因为这个‘触摸屏’就相当于一个监督器，我们随便做点啥，全村3778人一下子就知道了。”

摸清“家底”好办事

说起对“三资”的高效管理，清产核资可以说是前提和基础。把一个村比喻成一个家，如果连家里有多少米、多少油都不知道，那还谈什么管理呢？对此，双流县专门制订了对农村集体资产清产核资和股份量化工作的实施方案，在对农村集体土地和房屋充分确权的基础上，推进农村集体未确权到农户的土地、房屋及集体经营性资产、非经营性资产和资源性资产的清产核资和股份量化，确保农民合法利益，促进生产要素的自由流动，确保资产增值，为农民带来切实利益。

“比如，我们在清产核资的过程中，就清理出了很大一笔陈年旧账。如果不是这次清产核资，这笔账不知道什么时候才能理清。又比如在清产核资的时候，我们村有一个鱼塘的归属引发了很大的争议，村里的一、二、三组都觉得自己该占大头。以前权属不清，大家似乎都有权，但是实际上大家又都没有行使到权利。现在把权属划清之后，这个鱼塘也被利用了起来，产生了效益。”刘兴成说起清产核资给村里带来的好处，如数家珍。

村民骆德军把自己的土地流转给村里建立不久的葡萄园之后，和其他参与土地流转的村民搬进集居点集中居住。谁的地多了，谁的地少了，谁分的钱多了，谁分的钱少了，以前这种事情最容易产生争议。现在土地权属确定了，通过公示平台，每一个村民都可以在上面查到本村的每个人土地流转出去之后的收益情况。“每个人有多少地，分了好多钱，一点就看得非常清楚，心里再也不打鼓了。”骆德军说。

不仅如此，在“三资”管理模式上，双流县专门成立了以县委书记为组长的领导小组，采取了一系列措施，将“三资”管理纳入规范的操作程序之中。“现在村里流转土地，都要先征求老百姓的意见，老百姓同意了，才签合同。修路也是如此，程序不亚于交通局招标，前后花了一个多月时间，干部干得实在辛苦。但这辛苦非常值得，因为老百姓没有意见了。”村支书刘兴成说。

双流县成立了县农村集体“三资”监管中心，建立“3213”监管模式：即坚持三项原则、建立两个机构、执行一套工作流程、整合三大监管体系。同时，建立了农村集体“三资”数据运算中心，开发研制“三资”监管软件“涉农阳光公示平台”。仅去年下半年，“阳光公示平台”点击率达到了5万多次，减少农民上访，取得了实效。