中石化重组:小是非与大是非

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对于中国石油化工领域的龙头老大――中国石油化工股份有限公司（下称中石化）而言，2005年的开局注定是不平静的。3月以来，石油价格一路扶摇而上，已维持在“危乎高哉”的每桶55美元左右。在这一背景下，中石化的一颦一笑都足以引起市场的格外关注。

伴随中石化重组战略的加速实施，3月4日，又一家上市子公司――北京燕化(0325，HK)被中石化收入囊中。但近40亿元的手笔引来市场诸多议论，同时也令投资者对进一步的收购前景产生种种遐想；与此同时，中石化对上市公司茂名石化实华股份有限公司（下称茂化实华，000637）的收购和原料价格谈判却僵持不下，之后矛盾的升级激化竟然令中石化一时成为众矢之的。

这些看似是公司股东层次甚至是公司内部上下游的矛盾，其实无不牵涉着利益分配的“小是非”与体制改革的“大是非”。

中石化自诞生之初，即是一个诸侯林立的企业共同体。由于子公司产生、发展在先，母公司成立在后，母子公司之间的股权纽带、战略布局乃至管理制度方面都有着复杂的历史纠葛。而在2000年完成四地上市后，中石化重组战略的展开无疑会激化这一矛盾：中石化需要完成内部统一，在具体收购形式与价格方面必然会和子公司产生分歧，这已多次为历史验证；同时中石化重组的方向带来的垄断力量的加强，也与开放竞争的市场原则不无相悖之处，因而备受市场诟病。

这一矛盾是不可避免的。“中石化的市值不过400亿美元，在国际市场上与同业相比其实是小公司，如果不是政策保护，很容易成为并购对象。”一位业内专家称，中石化进行自我整合是无可厚非的。然而在更高层面上的体制改革迟迟未能启动，使得这一整合变得垄断味十足。

早在1999年10月，世界银行和国务院体改办就曾对中国石油石化业的体制改革作出过大致相类的规划，称“从长期来看，中国石油和天然气工业的各个领域都应放开对准入和价格的管制――除少数几个领域如天然气的运输与批发外――对市场完全开放”、“逐步向国内非国有资本以及国外投资者有序地开放国内油气市场。” 然而，自1998年石油石化行业进行战略性重组以来，进一步的体制改革，包括定价机制、市场准入、行业监管方面，都未有突破性进展。事实证明，在体制框架的约束下以及在历史问题的纠葛中，中石化的重组注定举步维艰，是非不断。――编者