浅析人力资本投资支出对农村贫困的影响

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摘 要：随着中国经济的快速发展，人们的收入日益提高，加之过去30多年政府扶贫开发力度的不断加大，使得我国农村贫困人口大幅减少，贫困发生率急剧下降，但是，农村的贫困形势依然很严峻。本文以人力资本相关理论为基础，结合相关数据，浅析了我国人力资本投资支出对农村贫困的影响。

关键词：农村贫困；人力资本投资；支出

一、引言

改革开放以来，我国的经济呈现出快速增长的趋势。同时，政府扶贫开发投入的力度明显加大。在经济增长和扶贫投入的驱动下，中国反贫困事业取得了令世界瞩目的重大成就。但是我国农村的贫困形势依然严峻。一方面由于经济结构转型和经济全球化，将导致农村劳动力迁移受到影响，另一方面由于贫困人口分布主要集中在西部地区和老、少、边、穷地区，这些地区经济发展滞后，而现有的农村社会保障制度和社会救济制度还难以起到有效保障的作用。因此，人力资本的作用就显得更加重要。

二、人力资本投资支出对农村贫困的影响

人力资本（初始健康除外）不是与生俱来的，它更多的是需要依靠后天的投资形成。对于农村收入水平中等偏下的家庭来说，人力资本投资支出在一定程度上会影响其生产、生活，严重者使家庭陷入贫困。因此，我们不能忽略人力资本投资支出对农村家庭的影响。通常情况下，医疗和教育投资支出占人力资本投资支出的绝大部分，并且两者的绝对金额比较大，所以本文主要探讨教育和医疗支出对农村贫困的影响。

（一）“教育致贫”分析

因教致贫在中国农村，尤其是西部地区，是比较常见的社会现象。2005年，《中国居民生活质量指数研究报告》显示：教育花费成为城乡居民致贫的首要原因。另据农业部2010年在甘肃省的一项抽样调查表明，返贫农民中有50%是因教育支出所致。

1、教育投资决策

教育是一种重要的人力资本投资形式，而正规的学校教育在教育投资中占据最主要地位，因此，此处主要分析正规教育投资决策。

相关数据显示，贴现率和收益年限是影响教育投资收益的两个主要因素。贴现率与教育投资收益成反比关系，收益年限与教育投资的收益率成正比。需要指出的是，教育投资比其他方面的投资更具复杂性。因为教育投资收益还能够产生心理收益，并且教育投资的心理收益不能轻易忽视，或者说教育投资决策的感性因素可能会主导其决策。特别是农村家庭父母往往把希望寄托在子女身上，因此，在进行教育投资时，教育支出往往具有刚性，父母将竭尽全力，倾其所有。

2、“教育致贫”的因素分析

教育成本中公共支出和私人支出两者此消彼长。尽管国家对教育投入逐年增加，国家财政性教育支出占GDP比从1992年的2.71%，提高到2010年的3.66%，但与世界上其他国家相比，差距较大。相关数据显示，2008年，国家财政性教育支出占GDP比，世界平均水平为4.45%。

一方面政府财政性教育投入不足，另一方面教育经费分配不均。教育经费分配不均在高等教育领域主要表现在中央直属高校与地方高校经费的差距，在中小学阶段主要表现为城乡之间的差别。教育成本增加，而国家投入部分较少，必然导致私人支出增加。此外，教育乱收费也增加了农民的教育负担。2008年以来，全国查处教育乱收费案件涉案金额达11.2亿元。教育成本的增加，还表现在教育服务价格上涨过快。据统计，自上世纪90年代初以来，我国教育服务价格指数快速上涨，其涨幅已经远远超过农村居民收入指数涨幅和农村居民消费价格指数（CPI）的涨幅。同时，教育信贷市场不完全，助学体系不够完善，无法有效解决农民教育支出的问题。

（二）“因病致贫”分析

在我国，一场大病，不仅足以摧垮一个普通家庭，也足以“消灭”一个中产家庭，更不用说农村家庭了。2008年第四次国家卫生服务调查显示，疾病或损伤是贫困地区农村致贫重要原因之一，其占比达37.8%，较第三次（2003年）卫生服务调查上涨4.4个百分点。

1、疾病对贫困的影响机制

“因病致贫”主要指因疾病或身体欠佳导致家庭收入减少或创收能力下降，正常的生活受到影响，从而陷入贫困的境地。疾病对家庭造成的影响主要通过其对其他资本的影响来实现。

2、“因病致贫”因素分析

造成农村家庭“因病致贫”这种现象的原因比较复杂，主要有以下几方面：

第一，农村居民收入水平低，增长缓慢。此外，我国城乡居民收入差距日益扩大，1978年城乡居民收入差距绝对数为210元，到2010年上升到13190元。

第二，医疗负担越来越重。自上世纪八十年代中期以来，农村居民人均医疗保健支出一直保持增长的态势，人均医疗保健支出占人均纯收入和人均生活消费支出的比重持续上升，这说明农民的医疗负担逐渐加重。

第三，医疗保健服务价格上涨过快。以1985年为基期，2010年农村居民消费价格指数（CPI）为4.04，而医疗保健服务价格指数为13.07，后者是前者的3.24倍。并且医疗保健服务价格上涨势头仍然很旺，没有得到很好的遏制。

第四，国家卫生投入少，医疗资源城乡分配不均。尽管自1978年以来，我国政府在医疗卫生支出总量不断上涨，但与国外相比，仍有较大差距。2010年其占政府财政支出比重为6.33%，但在2008年，美国政府卫生支出就已经占政府总支出的18.7%。而在卫生总费用中，政府卫生支出占比过低，个人卫生支出占比太高。与发达国家相比处于较低水平。另一方面，我国医疗卫生资源本来就较少，而长期以来政府投入的城市偏好，导致农村医疗资源更加紧缺。

三、结语

本文在基于各种数据的基础上，主要从教育和医疗支出两方面浅析了人力资本投资支出对农村贫困的影响，并着重从教育和医疗价格增长过快、教育和医疗负担的日益加重、国家财政投入缺乏及教育和医疗制度等因素分析了教育致贫和因病致贫现象。分析得出：短期内，人力资本投资支出会对农民的收入增长产生影响，有可能导致贫困。

参考文献：

[1] 冯子标.人力资本运营论[M].北京：经济科学出版社，2000 年.

[2] 焦斌龙等.人力资本差异与收入分配差距[M].北京：商务印书馆，2011.

[3] 明瑟尔.人力资本研究[M].张凤林译，中国经济出版社，2001 年版.

作者简介：雷瑜，女，汉族，西南财经大学公共管理学院，硕士学历，研究方向为行政管理。