从“主体”到“主角”

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长治市残联作为专门协会工作试点单位，面对问题找答案，紧紧围绕服务宗旨，创造性地开展了“专协活动年”，每年确定一个主题，不断延伸拓展活动，使专门协会这一残联组织的“主体”，真正成为了残疾人工作的“主角”，开创了残疾人事业的新局面。

把专门协会推上“舞台”

长治市地处山西省东南部，古称“上党”。现辖13个县（市、区），146个乡（镇、街道），3603个村（社区），1万多个自然庄。全市总人口320万，其中残疾人15.3万人，绝大部分分布在农村。市残联下设5个专门协会，共有71名专协委员，他们来自全市的各行各业、各个地方，代表着各类残疾人的根本利益，在代表性和群众性方面有着得天独厚的优势，非常甘心乐意为广大基层残疾人服务。

然而，长期以来，一方面，广大基层残疾人受经济和自然条件及自身生理条件的限制，远离主流社会，或是依靠家庭及亲人度日，或是孤苦伶仃，生活艰难。另一方面，残联开展工作往往人手不足、力不从心。以康复工作为例， 2001年，为完成“长江新里程”计划20条普及型骨骼式小腿假肢安装任务，市残联下指标、做广告，县（市、区）残联跑来跑去找对象，做了大量工作，最终仅安装了12条小腿假肢。据不完全统计，2003年底全市仅有23%的残疾人得到了程度不同的康复服务，有70%多残疾人的康复需求尚未满足，而且随着广大人民群众物质文化水平的日益提高，残疾人的康复需求也与日俱增，质量要求越来越高，仅仅依靠市、县、乡三级残联自身的努力，已远远满足不了工作的需要。再一方面，专门协会作为残联组织的主体，专协委员作为残疾人的“代言人”和“服务员”，每年仅召开一次会议，仅仅搞一些象征性活动，基层信息无法上传，残联的重要精神也难以下达，无法发挥其应有的作用。

面对“基层渴求服务，委员乐意服务，残联难以服务”的现状，市残联党组、理事会从实际工作需求出发，开展“专协活动年”，把专门协会推上了残疾人工作的大“舞台”。

让专门协会走向“前台”

要使专门协会工作有生命力，必须引导其紧扣残联的中心工作开展活动，为大局服务，为广大基层残疾人服务。

为此，市残联一是建立赠刊制度，从2004年起每年为每个专协委员赠订《中国残疾人》、《三月风》和《山西残疾人》各一份，方便委员快捷、准确、全面把握国家对残疾人工作的各项方针政策，了解国内外残疾人工作动态，借鉴学习先进经验，全面提高自身素质。二是建立年会制度。市残联各专门协会每年举行一次全体委员会议，商讨专门协会工作，通过上年专门协会工作报告，确定当年专协活动年主题，部署活动年工作任务。三是建立回访制度。为及时全面掌握广大残疾人的需求和愿望，市残联每年都要深入下去走访三分之一的委员回访座谈，倾听意见和建议，努力做到上传下达、上情下达，相互沟通、互相理解，同心同德，共创事业。

为充分体现专协委员在基层、专协委员在社会、专协委员在残联更加活跃，有求必应地多为残疾人提供服务，给委员压任务，变压力为动力，把专门协会工作落到实处，市残联确定第一活动主题是：“开展‘十个一’活动，推进残疾人康复”。这“十个一”活动项目是：1.每年为市聋儿语训园联系输送一名3～7周岁的聋儿免费进行语言训练；2.每年为市残疾人康复中心联系输送一名18～35周岁的盲人免费学习保健按摩技术；3.每年为市残联推荐一名贫困白内障患者，实施光明扶贫复明手术；4.每年为市残联推荐一名下肢残疾人，免费安装大小腿假肢；5、每年为市残联推荐一名需要轮椅代步的肢残人，免费赠送一辆轮椅；6.每年为市聋儿语训园听力康复部推荐一名聋人，优惠配戴助听器；7.每年为市安神医院输送一名贫困精神残疾人优惠住院，精神康复；8.每年为市残疾人康复中心功训室推荐一名10周岁以下脑瘫儿童进行优惠训练；9.每年为市残疾人康复中心功训室推荐一名功能障碍者，实施功能训练；10.每年为城区启明星幼儿园推荐一名弱智儿童，实施培智训练。在具体开展活动中，要求每个委员为市安神医院输送一名贫困精神残疾人康复、为市聋儿语训园输送一名聋儿语训、为市残疾人康复中心输送一名盲人学习按摩技术为必完项，另外再任选两项为完成任务。完成时间为2005年5月30日前。每完成输送一名残疾人，都要认真填写一套呈报表，除自留表外，需将另外两张表格寄至市残联组宣科，由组宣科负责与服务单位落实后汇总认定。在联系残疾人过程中，每个委员都实行经费包干，每完成输送一名残疾人，市残联给予20元的误工补贴（包括交通费等）。对开展“十个一”活动情况，市残联严格实施考核和奖惩机制。对完成三个必完项、两个任选项者为“称职委员”；对完成六个项目以上的委员（含三个必完项）为“优秀委员”，全市通报表扬，并给予相应的物质奖励；对工作不积极、不主动，一项也未完成的，通过本届主席团会议和全体委员会议，撤销其委员资格。

各项举措的实施，促使各专协委员竭尽全力搞好“十个一”活动，全心全意地为广大残疾人服务，不仅把专门协会推上了“舞台”，还让其走向了“前台”。

专门协会唱起了“主角”

开展“专协活动年”，最直观的表现就是专门协会的作用切实发挥了，各位专协委员更加活跃了，在残疾人工作中真正担当起了“主角”，充分展示了残疾人和残疾人组织的风采，促进了残疾人在基层、残疾人在残联、残疾人和残疾人组织在社会的“三个活跃”。

市聋协主席王蝉，70多岁高龄，坚持逐村逐户走访全市的聋哑人，详细了解他们的生活状况和康复需求，先后推荐6名聋人装配助听器、输送7名聋儿接受语训，超额完成了“十个一”任务；市盲协主席杨玉一边在北京学习按摩技术，一边联系输送5名残疾人进行功能训练；盲协委员李明亮输送2人做白内障复明手术、3名聋儿接受语训，推荐3名肢体残疾人受赠轮椅、1名安装大腿假肢，输送1名精神残疾人住院治疗；肢残人协会委员崔文会输送5名盲人学习按摩、推荐3名肢残人安装了假肢；肢残人协会委员秦金龙输送3名精神病人住院治疗，推荐2名肢残人受赠轮椅等。据统计，“专协主题年”活动开展以来，市残联5个专门协会71名委员，已走访2635个村庄、5800多户、1.5万多名残疾人，足迹上万里。已完成“十个一”任务的委员18人，完成“五个一”以上任务的委员53人。他们活跃在社区、街巷，田间、地头，走访周边的残疾人，了解他们的困难，反映他们的需求，及时、快捷、方便地提供着各项康复信息服务。壶关县五龙山乡水池村聋儿程鑫瑶，经聋人协会委员联系输送到市聋儿语训园装配了一台助听器并进行语训，现在小姑娘已能同大家正常交流，在本村小学校三年级读书，期中考试还考了全班第一名。她的父母亲激动地逢人就说：“俺这娃娃一点儿也不比别人差！”沁县新店镇待贤村14岁的小女孩许智娥，先天残疾，腰部以下毫无知觉，需要依赖别人背或抱才能行动。为了实现走出家门、上学读书的愿望，她日夜企盼着能拥有一辆轮椅，但因为家境贫寒，却让她的企盼始终停留在梦想中。经肢残人协会联系推荐，市残联捐赠她一辆轮椅，14年来从未跨出过院门一步的小智娥，小手握住摇把，小心翼翼地“走”出了人生的第一步，“走”进了向往已久的小学校。郊区黄碾镇故漳村重度精神残疾人王旭琴，32岁，育有一女，患病数年，乱砸乱摔、乱打乱骂，丈夫抛弃、兄妹不理。在外地大医院治疗多年时好时坏。经市精神残疾人及亲友协会委员联系，输送到市安神医院住院治疗6个月，奇迹般地康复，现在生活已完全自理，并帮助家人操持家务。她的母亲感动地说：“要不是咱委员帮助，我这个闺女就毁了。”康复一个人，解脱一家人，影响一片人，残疾人享受到实实在在的服务，得到了实实在在的好处。

从“主体”到“主角”，在专门协会角色深化、作用发挥的同时，全市残疾人工作也呈现出了跨越式发展的良好势头。仅2004年一年，全市康复工作就完成白内障复明手术1300例，配戴助听器15台，聋儿语训34名，安装小腿假肢46条、大腿假肢15条，彩票公益金救助项目8项346件，捐赠轮椅405辆，收治贫困精神病患者247名，用品用具供应1500多件。市残疾人康复中心由过去一年补贴8万元，2004年实现赢利18万元，市安神医院创收30多万元。各项业务全面提高，残疾人事业兴旺发达，也把党和政府的温暖送到了广大残疾人的心坎上。

目前，长治市残联已确定了 全市第二个“专协活动年”主题：“关注残疾人生存，促进残疾人保障”，旨在全市普遍进行一次残疾人保障状况大检查，对应保未保、应救未救、应助未助的进行大督促，真正推动残疾人在生活、就业、教育、医疗、康复等方面保障政策的大落实，进一步发挥专门协会的作用，提高残疾人生存质量，为构建和谐社会贡献应有的力量。