俞光岩呼吁重拳打击“号贩子”

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国内各大城市都是大医院云集之地，不少患有疑难病症的患者慕名远道而至，到大城市寻求最好的治疗。然而城市大医院挂号难、挂专家号更难的问题已众所周知。据记者了解，形成城市大医院挂号难的原因是多方面的，譬如分级医疗尚未普遍实施，优质医疗资源依然短缺等，但目前却有另一个重要原因，那就是出没在城市各大医院的“号贩子”，利用挂号难的现实情况，从中作乱、牟取暴利，不仅干扰医院正常的诊疗秩序，而且损害了广大患者就医的权利，造成严重的社会不稳定因素。

全国政协委员、北京大学口腔医院院长俞光岩担任院长多年，对“号贩子”有组织地牟取暴利的行为深有感触。在今年的全国“两会”开幕前夕， 全国政协委员俞光岩教授针对“号贩子”现象作了深入调研。通过调研，俞光岩教授发现，“号贩子”进行的是有组织的团伙行动。他们分工明确，有的专门寻找急需挂号的患者，有的专门夜间排队，有的专门负责电话预约，有的专门负责拿到号后出售给患者或患者家属，交易地点多在医院附近。他们甚至组建公司，形成了恶性的产业链。雇佣排队的甚至是附近大专院校的学生，每小时酬劳30至50元不等。

俞光岩委员说，不仅如此，很多“号贩子”组织甚至还是带“有组织的黑社会”性质的团体。他们有专门的打手，负责打走其他的团伙，搞一家“垄断”。另外，他们霸占排队的前十几至几十的位子，不让早来的患者正常排队挂号。对他们的霸道行为不满的患者，轻则骂、重则出手就打。排队挂号的患者对他们敢怒不敢言，怕他们报复。患者称他们是“黑社会”，要求政府管理，坚决打击。有的患者说，“为什么这种人没人管？政府应该管！ 政府要一管到底”，“不然他们会找机会报复”。不仅如此，他们还威胁医院的保安人员，威胁患者，无视法律，藐视政府。

俞光岩教授继续介绍说，“号贩子”们以各种方式垄断专家号和紧缺科室的号，转手卖给患者，100元的专家号一般卖到500元到600元，有的甚至卖到1500元到2000元；即使是普通号，也会卖到几十元至100元。患者多次挂不到专家号，只好从“号贩子”手里买高价号。有的“号贩子”依靠倒票发家致富。对此，有的医生甚至很愤懑地说：“我们是给号贩子打工的。”“号贩子”牟取暴利，耽误那些真正需要专家号的患者最好的就诊时间，为病人增加了更多的痛苦。

除此之外，“号贩子”还有组织地改变倒号方式。当医院实行实名制挂号后，他们也随之改变了倒号的方式。据俞光岩教授调研，目前他们采取的手段有：一是利用患者的身份证号挂号；二是排队占位，高价转给患者排队的位子；三是自己挂号后找到买主，通过退号转给买主；四是假扮患者求得加号，转手高价卖给患者。

俞光岩教授继续说，虽然“号贩子”的不法行为引起了公安部门的关注，各地警方联合卫生部门曾经进行了多次严厉打击。例如：北京市海淀区公安局2011年采取了4次专项行动, 严厉打击“号贩子”的不法行为。但是，警方抓获“号贩子”等违法人员后，多数是只能给予治安处罚，拘留数日后释放。因此，这些打击行动只是解决了一时的问题，没有从根本上铲除“号贩子”，他们很快就会“卷土重来”。“号贩子”就像是附着在大医院身上顽固的“寄生虫”那样难以根治。他们乘人之危，大发患者的黑心财，利用专家的高级资源牟取暴利，危害百姓，必须采取有效措施和手段，予以严厉打击！

在今年的全国“两会”上，俞光岩教授在提案中呼吁严厉打击医院的“号贩子”，制止非法牟取暴利，维护患者的正常就医权利。对此他建议――

一要提高执法力度。“号贩子”倒卖紧缺医疗资源牟取暴利，影响人民大众正常就医看病，严重扰乱社会治安。建议通过立法，将倒卖紧缺医疗资源来牟取暴利的号贩子团伙行为，从一般的违法处置提高到犯罪处罚，由治安处罚上升到刑事处罚，通过提高执法力度，提高不法分子的犯罪成本，加大打击力度，铲除这些恶势力。二要加大宣传力度。通过媒体大造舆论，让患者不买“号贩子”的号；让那些赚排队钱的人清楚认识到是在帮助“号贩子”做违法事，让“号贩子”没有“市场”。三要严格执法。要不断提高执法人员的素质，严格执法。通过人大等机构，加强对政府有关部门对“号贩子”处理的监督。四要为患者开辟绿色通道。“号贩子”倒号的对象主要是迫切看病的重症、疑难症患者和外地患者。政府应加快基层医院转诊制度的建立，上级医院根据患者的转诊信息给重症、疑难患者开辟绿色通道，使他们能够及时看上病。五要推广和完善网上挂号系统。目前部分医院已经建立网上挂号系统，应大力推广。由于初诊患者不了解医生专长，首次就诊不宜点名挂号，由医院合理安排。但对复诊看相同疾病的患者，网上挂号时应具有点名预约医生的功能。通过细化网上挂号系统的功能，为患者挂号提供方便。