基于高速公路经济管理存在问题的措施研究
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【摘 要】随着我国经济的发展，道路交通运输也在不断的发展与提升当中，高速公路作为道路交通运输建设及管理中的重要组成部分，其发展状况直接影响着我国经济状况的整体情况。因此，加强高速公路经济管理，是保障我国道路交通运输行业发展及国家经济发展的重要基础。但是在目前的高速公路经济管理过程中，还存在很多问题。本文通过对高速公路经济管理中存在问题进行分析，探讨加强高速公路经济管理的主要对策。
【关键词】高速公路；经济管理；问题；对策
引言
高速公路经济管理是高速公路管理中的重点部分，高速公路经济管理的效果直接影响着我国道路交通运输业的发展及国家经济水平的提高。但是，目前的高速公路经济管理中海存在诸如管理机构设置不合理、管理制度不健全、管理人员能力不足、管理手段不先进等问题，制约着高速公路经济管理的发展。因此，要在对高速公路经济管理中存在的问题进行深入剖析的基础上探讨相应的对策，才能够保障高速公路经济管理的效果。
1 高速公路经济管理存在的问题分析
1.1 高速公路经济管理中的管理机构设置不合理
管理机构设置不合理是高速公路经济管理中存在的重要问题之一。这主要是由于我国高速公路建设的投资渠道和投资主体性质决定的，由于我国高速公路投资渠道及投资主体存在多元化的现象，所以在管理机构的设置上也存在多样性，政府管理、事业单位管理、企业管理等多种管理机构及管理形式并存。这就使得高速公路的经济管理机构设置不清晰、不合理。这主要体现在某些高速公路在经济管理中，除了省市的公路管理局外，还有高速公路管理项目办公室，还存在政府授权的高速公路管理集团公司，各个机构的职责基本一致，存在重复的现象，且影响的高速公路管理的效果，在管理过程中往往会出现各个机构之间因权责不明确而相互推诿责任。
1.2 高速公路经济管理方面的法律法规不健全
法律法规不健全也是高速公路经济管理所面临的重要问题。首先，在目前的道路交通法律法规中，没有专门适用于高速公路管理的系统法律法规，而《公路法》对高速公路的管理内容及管理手段等都没有做出明确的规范，没有针对性。因此，国家性的法律法规完全达不到有效实施高速公路管理的目的，也无法满足高速公路建设及运营的基本需求；其次，很多地方根据地方高速公路运营的特点，制定了地方性的高速公路管理法规，或者在地方性的《道路交通管理条例》中对高速公路经济管理设立了相关的条目，但是这些条目的规定很多与国家性的法规有冲突，导致在实际的管理中出现管理混乱的现象；再者，在国家性的法律法规中，对于高速公路的执法管理缺乏规定，使得在对高速公路的管理中各个管理机构的职责范围划分不明确，在执法及管理过程中缺乏法律依据。
1.3 高速公路经济管理中存在管理脱节
在高速公路经济管理中管理脱节问题的存在也影响着高速公路经济管理的效果。因为高速公路有其特殊的性质，因此其各方面的管理必须要集中统一，但是高速公路经济管理中往往将高速公路交通安全管理与其它管理脱离开来。相关的法律法规中也对交通安全管理的实施机构规定不明确，导致高速公路经济管理无法实现管理的集中性及统一性，影响管理的效果。
1.4 高速公路经济管理中缺乏现代化信息管理手段
现代化信息管理手段得不到合理有效的运用也是高速公路经济管理中存在的问题。当前，科技的告诉发展使得网络在各种管理中发挥的作用越来越重要，高速公路经济管理也不例外。尤其是在长途运输当中，更需要网络手段的支持。但是在目前的高速公路管理中，还没有充分的利用信息化的管理手段，没有实现网络化的管理。这主要是由我国的高速公路管理模式决定的，由于高速公路管理主体存在多元化的现象，使得各个主体在协调上存在一定的困难。而网络化管理需要的是管理主体之间高度协调与统一。因此，实现高速公路的网络化管理有一定的困难。而没有实现网络化管理，必然会影响管理的效果及管理的水平，不能够发挥高速公路经济管理的最大价值。
1.5 高速公路经济管理人员的能力不足
高速公路经济管理人员的能力不足也是目前高速公路经济管理中的主要问题。由于目前高速公路的机构设置多元化及管理主体的多元化，从事高速公路管理的人员也存在多元化的特点。政府人员、事业单位人员及企业人员都是高速公路经济管理中的管理实施者。而管理人员的能力参差不齐、管理思想不能够统一、管理的能力不同都直接影响着管理的效果及水平。加之，多元化的管理主体使得管理人员存在侥幸心理，责任心缺失，不能够有效的实施高速公路经济管理工作，进而影响高速公路管理的效果。
2 加强高速公路经济管理的对策分析
2.1 加强高速公路经济管理人才队伍建设
加强高速公路经济管理人才队伍建设是保障高速公路经济管理效果的基础。首先，在明确管理主体的基础上，对政府部门管理人员及企业管理人员进行高速公路管理职责的划分，在明确职责及需要具备的能力前提下进行管理人员的选拔，确保管理人员能力达到高速公路经济管理所需具备的能力；其次，加强对相关管理人员的培训，明确管理过程中的问题，并强调个人职责，以提高管理人员的能力，强化责任意识。
2.2 优化高速公路经济管理机构设置
优化高速公路经济管理机构，进行合理的高速公路管理机构设置，避免权责不清、责任不明的现象，是加强高速公路经济管理的重要对策之一。主要措施如下：首先，将高速公路经济管理机构进行合理的精简及职责划分，将政府管理和企业管理分开，避免两者职责不明的状况。具体权责划分如下：一、政府是管理协调机构，主要负责大的管理方向把握、政策引导及经费支持；二、高速公路经济管理企业是具体的管理执行机构，负责具体的管理活动开展及管理措施实施、管理政策落实等等。其次，在对机构进行合理设置的基础上，要建立统一的管理组织模式，确保这一管理模式能够实现自上而下有效管理，且能够提高管理的效益。将事业单位性质的组织形式与企业单位性质的组织形式进行有机的统一，实现企业化经营，以拓展高速公路的投融资渠道，并进一步提高资源的使用效率。
2.3 健全高速公路经济管理法律法规
健全高速公路经济管理法律法规是加强高速公路经济管理的必然要求。首先，国家相关部门应该在当前道路交通法律法规的基础上进一步的进行完善，将高速公路管理相关的法律法规列入到其中，或者针对我国高速公路发展的现状，制定适合于我国高速公路建设、运营及管理相关的法律法规，弥补国家在这方面法律法规上的空缺，以明确各部门及机构的职责；其次，各个地方在制定相关的法律法规时，一定要与国家现有的法律法规相结合，避免冲突性条款的出现，以在满足当地高速公路管理的基础上，推动高速公路整体管理法律体制的完善。
2.4 政府要加大支持及干预力度
政府是高速公路禁忌管理中的调控管理机构，加强对高速公路经济管理的宏观调控，实现管理的集中统一，是政府相关部门的责任。首先，政府要对高速公路的各项管理进行整体的规划，保障高速公路发展适应我国的政治经济需要；其次，加强政府对高速公路的宏观调控，明确高速公路的布局及发展的速度与规模，并为高速公路的建设和运营提供所需的支持及条件，提高高速公路经济管理的效率，促进高速公路的发展。
2.5 加强高速公路经济管理中的现代信息技术应用
加强现代信息技术应用是保障高速公路经济管理效果的重要手段。因此，要加强各个机构之间的联系，促使高速公路管理机构之间的协调与统一，避免分割管理模式的出现。有效的运用网络等现代化的信息管理手段，实现自上而下的一体化管理模式，以提高高速公路经济管理的效率，最大限度的实现高速公路的价值。
3 结论与建议
本文分别从管理机构设置、管理人员配置、管理人才能力、管理手段及管理法律法规等几个方面来分析了目前高速公路经济管理中存在的问题，并针对导致这些问题存在的原因探讨了相应的对策，以保障高速公路经济管理的成效，促进高速公路在交通运输及国家经济发展中的作用发挥。
参考文献：
[1]聂小伟.高速公路经济管理存在的问题和对策分析[J].中国连锁，2013（12）.
[2]窦凌凌.我国高速公路管理体制的问题及对策探析[J].经营管理，2014（01）.
作者简介：
卢葭（1990.04―），男，硕士研究生学历，毕业于河南大学，主要从事高速公路及服务区建设经营管理。
（注：1. 卢葭身份证号码为4127271990XXXX0630）