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武汉公租房亮相

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早在今年4月18日,武汉市政府常务会便审议并原则通过了《武汉市关于加快发展公共租赁住房的实施意见》。按照要求,2011年武汉将建设11.8万套保障性住房,其中公租房达3万套。

半年已过,有关公租房的登记、摇号、公示、排序等规则及相关的电脑应用程序已编制完毕。11月1日武汉市政府筹集的首批近900套公租房开始接受洪山区住房困难家庭和在洪山工作的新就业职工申请,洪山区也因此成为首批公租房试点区域。

在筹集公租房房源过程中,除自建的传统方式外,武汉市还通过新建公租房、调转经济房和廉租房、回购商品住房、收购改造二手房、划转政府直接管理并腾空的公房、与社会主体合作建设、在市场上长期租赁房源(包括探索私人出租屋用于公租房)等多种渠道筹集公租房。在业内人士看来,武汉之所以能在短时间内筹集到这么多的公租房房源,与其灵活创新的渠道分不开。

值得一提的是,截至8月底,武汉市2011年11.8万套保障房任务已完成八成多,列入2011年目标的项目目前已全部开工。

月“供”500

从湖北省农科院出发,步行5分钟就能看到丰华苑――作为武汉市首个公开对中低收入家庭出租的公租房项目,丰华苑发租的流程、租金价位等都具有示范意义。

丰华苑有20栋楼共2000余户,公租房所在的6号楼是小区西北边一栋28层的高楼。该楼分为两个单元、共6部电梯、每层26户,房间沿一字形走廊对向分布,其中有400多套为公租房。据物业人员介绍,小区今年6月已陆续有居民入住,除幼儿园尚未建成外,绿地、儿童游乐场、社区超市等一应俱全,预计12月初可具备入住条件。

在物业人员带领下,记者进入1单元2003号房的公租房样板间参观。这套房子约有65平方米,客厅、卧室、阳台、独立的厨房、小储物间和厕所亦应俱全,采光也不错。

装修上,除基本水电外,地面满铺瓷砖,墙面乳胶漆刷白,厨房吊顶、整体橱柜、烟机灶具、水槽等都已装好;厕所里面盆、热水器、蹲便器、毛巾架等都已装好。

“(丰华苑)所有的房源都是参照此标准装修的,装修标准约为400元每平方米,承租人只需配少量家具、电器即可入住。”据在场的洪山区房管局工作人员介绍。

与丰华苑一同首次亮相的是其北面,离书城路约300多米的南湖新城家园。该小区共有20栋楼,洪山区政府租下了17、19、20号楼的500余套60余平米的一室一厅作为公租房。

“丰华苑与新城家园均是南湖村、马湖村的村民还建房,由政府签约按市场价整体租赁,再打折出租给符合条件的市民。”上述房管局人员介绍。因此,租户只需对受委托房屋管理机构交房租,不与村民发生直接联系。

据了解,目前南湖片区带装修家电的一室一厅,售价在7500―8000元/平方米,65平米的房子月租金至少在700元以上。尽管,武汉市公租房的租金标准尚未出台,但按照政府此前的预计,至少比市场价低三成,而差额部分由政府补贴给房屋产权人,按此标准计算承租人实际支出的月租应在500元左右。

洪山模式

把武汉市的11.8482万套目标任务分解,洪山区今年的保障房目标任务为2761套,其中公租房建设筹集目标为1600套。

“由于政府保障性住房项目存在限定销售价格、资金回收周期长等特殊要求,使得资金收益相对较低,目前各个商业银行对保障房项目的信贷支持力度都有所保留。”10月19日,国务院国资委研究中心新产业部副部长卢奇骏在武汉企业家论坛上接受记者采访时表示。

“公租房建设与开发一直乏力。”洪山区住房保障和房屋管理局局长何继文介绍说,在保障型住房建设过程中,政府由于缺乏资金,想干干不了,开发商则因利润低、周期长不愿干,“把城中村富余的还建房变为公租房,就是洪山区找到的切实可行的解决办法。”

近年来,洪山区多个“城中村”改造项目相继启动,按政策不少村民有富余的拆迁还建房闲置。此外,洪山区还是武汉高校集中地,空置学生公寓和空置教工公租房较多。这也给“解决办法”提供了必要条件。

今年5月,洪山区确定了“政民(政府与居民)合力、租建转购并用、集散(集中与分散)结合”的公租房运营模式,力图搭建涵盖六类保障房(公租房、廉租房、周转房、廉价房、经适房、限价房)的公共住房保障体系。

经过一个多月的摸底调查,洪山区在马湖村、南湖村筹集了第一批公租房共943套,采取“统一包租,政策补贴差价”的方式,将其纳入公租房的管理范围。如一套65平方米房子,洪山区政府用700元/月租下来,对这些房源进行装修,然后以70%租金比例约490元/月租给公租房对象,让其可以直接入住。

为此,洪山区房管局成立了公租房运营中心,负责公租房项目的运营。

“从获取房源开始,聘请第三方专业评估机构,对公租房房源的市场租金进行评定,确定租金;随后与村委会签订房屋租赁协议;启动装修招投标;依据公租房政策核定资格并确定租户;租户与村集体经营实体签订租赁协议等工作均由运营中心来处理。”在公租房运营中心,何继文详细地介绍了具体工作流程。

《鄂商》杂志记者通过实地了解发现,洪山区聚集的公租房房源都分布在市中心,交通便利,生活配套设施齐全。在社会学者尚重生看来,公租房房源分布在成熟生活小区,不仅有效地降低和节约了公租房保障对象的日常生活成本和工作成本,而且平衡了保障对象和周围居民的社会心态和社会反差,极大地化解了社会矛盾。

由于成效显著,洪山区探索出的公租房新模式得到了国家有关部门的大力推介,被称为“洪山模式”。“政策落实速度快,推行成本小,实施效应大,兼顾多方主体利益。”在10月21日举行的宜居中国武汉论坛上,住建部住宅产业化促进中心副主任林文峰接受记者采访时如此评价“洪山模式”。

除洪山区外,武汉市还在汉阳黄金口惠民苑小区、江岸后湖、谌家矶等地区筹集了房源,江汉区则由政府出资,在盘龙城等地购买小户型商品房作为公租房出租,预计第二个上市的公租房项目要等到明年。