政府助力实现文化强国的发展目标

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[摘要] 日本是成熟、发达的市场经济国家，是仅次于美国的世界文化产业大国。为实现文化强国的发展目标，在主要依靠市场机制发展文化产业的同时，其政府主导的特点十分明显。完善法律法规、制定相关的鼓励援助政策、多方合力搭建展示营销平台等一系列措施，在为日本文化产业发展繁荣创造良好的发展环境的同时，也助推日本文化产业走出国门，占领国际市场。

[关键词] 文化产业 政策立法 全球化 营销模式

日本作为当今世界仅次于美国的文化产业大国和强国，其文化产业的规模已超越了它极具国际竞争力的电子产业和汽车产业。日本文化产业的诸多领域在全球都居于领先地位，日本是世界上最大的动画制作与输出国，全球播放的动画片65%出自日本。全球电子游戏90%以上的硬件、50%以上的软件来自日本。另外，日本还占领着世界动漫市场62%的份额。

纵观日本文化产业大发展的历程，也是其文化产业走向世界的过程。日本文化产业在走向世界，占领国际市场，给日本带来巨大经济利益的同时，也将日本文化潜移默化的影响带给世界。日本文化走向世界所走的是一条靠文化产业强国，占领世界市场的发展模式。

一、国家通过政策立法，确立“文化强国”的发展方向

1995 年，日本文化政策推进会发表了： 《新文化立国： 关于振兴文化的几个策略》的重要报告，确立了日本在未来21 世纪的“文化立国”方略。2001年日本颁布了《日本文化政策基本法》，以此推动影片、漫画、动画和媒体艺术的发展。此后的2002年日本政府在实施推动智慧财产权[1]政策时，也将文化创意产业视为七大重要新兴工业领域之一。2004年又实施了专门的文化创意产业推动政策，把发展文化创意产业作为提升日本软实力的重要国策加以贯彻执行。

到2009年，日本政府更明确的将向海外推销日本流行文化作为今后经济增长的一个战略性领域，采取各种措施积极将本国流行文化推往海外市场，为日本文化产业繁荣发展提供机会。

日本推动文化创意产业的策略不仅仅是一个产业推动策略，也是一种柔性国力的策略。2004年文化创意产业推动政策的副标题即为“柔性国力：当代国家政策”。它包括五个概念：全日本、酷炫日本、品牌日本、数位日本、E科技日本。日本政府认为文化创意产业不仅可以建立一个日本的良好形象，给日本带来高附加值的产业利润，还可影响其它一系列产业的发展，帮助日本走出经济困境。

二、政府各部门合力，助推文化产业的发展

为扩大日本文化产业的国际知名度和影响力，日本文部省每年都花费上亿日元的财政经费用于国际文化交流与合作，如，采取综合援助的方式鼓励本国文化民间团体到世界各国举办具有日本文化特色的花道、茶道、跆拳道、相扑等表演活动，在使世界了解日本传统文化的同时，也获得了巨大的经济利益。

日本文部省与经济产业省合作，促使日本17 家民间文化团体和知名的19 家文化企业联合成立了创意产业产品海外流通促进会，通过财政补助和综合援助相结合的方式，在促进日本文化产品与文化服务的贸易出口，监督管理国外市场的文化产品，保护知识产权，代表日本文化产业界参加国际知识产权保护论坛，参与与日本文化企业相关联的法律诉讼，以维护其合法权益等方面做了大量工作。

2004年，日本经济产业省建立了“产业海外展开基金”，这是由财政出资帮助日本创意文化产业进行海外市场扩张的专项基金。2010年6月8日，日本经济产业省下属的制造产业局又通过成立 “酷·日本室” 这一新部门，来协助日本企业向海外推销日本的设计、动漫及时装等日本流行文化。

此外，经济产业省还尝试其他各种策略，为文化创意产业开拓国际市场，例如：举办“JAPAN国际创意节”，实现建立世界最大的国际共同制作市场的目标。为了解决日本创意产品在国外难于被理解的问题，与创意产品门户网站携手建立专门向国外信息的渠道。而在“日本国际文化产品展”上为文化企业搭建版权贸易平台更是日本经济产业省向海外推广日本文化最重要的做法之一。

日本外务省的做法则通过政府财政采购的方式，利用专门支持文化创意产业发展的“文化无偿援助”资金（24 亿日元），购买本国卡通动画片的播映版权，免费无偿提供给世界各国，特别是发展中国家的文化传播媒体，在国际上推广日本的动漫产品。

三、“政府出资搭台，文化企业免费唱戏”的营销模式

在全球经济一体化、网络信息高度发达的今天，许多国家不仅把目光聚焦到工业产品的海外销售市场，也试图以版权贸易、举办大众文化传播娱乐嘉年华等多样化、多手段的方式，向全世界推销本民族优秀的文化产品。

在积极实施文化产品“走出去”战略中，政府无疑在其中起着主导作用。为了推动日本企业积极“走出去”拓展海外市场。日本政府通过牵头举办“日本国际文化产品展” （以下称“CoFesta”）将日本产的电玩游戏、动画、漫画、卡通商品、广播电视、音乐、电影等大众传播娱乐文化产品广泛地展示给来自五大洲的嘉宾。

日本国际文化产品展（Japan International Contents Festival，昵称“CoFesta”），它是一个以介绍日本游戏、动画、漫画、卡通商品、广播电视、音乐、电影、出版等文化产品的贸易展销系列活动，被认为是全世界规模最大的综合型文化产品展之一。日本政府从2007年开始举办首届CoFesta以来，力图通过建立一种新的推广模式，广泛向全球介绍日本最新的文化产品。每届CoFesta都有一个突出的主题，如，2008年的CoFesta就是以“趣”为主题，从该年的9月底至10月底，先后举办了第五届东京亚洲音乐节、东京电玩游戏大展、颁发2008年日本游戏大奖、数字内容传媒博览会、2008东京国际电视剧节、第25届ATP电视大奖、第21届东京国际影展、TIFFCOM2008～亚太大众传播娱乐节、日本大奖教育节目国际大赛和2008CEATEC JAPAN等15项主要活动，全部由政府出资，交给相关产业协会具体承办，整个活动约有100万人参展。