丰县新城惹民怨

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地，没了；房子，难以安身：因拆迁而举债建成的房子，刚住进来不到一年，又被要求拆迁。

“谁愿意上访啊，我们老百姓没一个愿意上访的！可是你看看，我们这里的开发区，粮田被强占，家园被强拆，还让我们怎么忍受呢？”和在场的村民一样，江苏丰县凤城镇孙庄村孙家园组53岁的孙传德指着自家即将被拆迁的房子情绪格外激动。

“吨粮田”抛荒

沿着丰县开发区经一路驱车向北，除了少数一两个工业项目外，道路两侧几乎全被圈地的围墙和枯萎的荒草所“割据”。

“你看看，这里原来都是‘吨粮田’啊，现在全荒在这儿晒太阳。我们种了大半辈子的地，看到地这样荒着，心里真是难受！”车里的七里铺村民们介绍开发区圈地情况，言语中自然流露出对圈占土地的愤恨。

开发区经一路最北端是一块约100亩开外的荒地，四周全被一人多高围墙匡圈着，围墙内丛生的荒草没膝比肩，在围墙的北端“矗立着”一幢三层没有封顶的烂尾楼，一扇铁栅栏大门布满了斑斑锈迹，显然是多年没有开过。

在场的一位王姓清洁工人说，这块地是由开发区从齐庄等3个村强租过来的，原先说是要上一个投资上亿的木线条厂，后来不知怎么的老板失踪，项目也就停滞，时间已过了4年。接着，该村民又指着北边的一块荒地说，路北50亩地围墙匡好了，说要上一个焊条厂，由于征地手续不全，刚被推掉。

丰县地处苏鲁皖豫四省交界处，区位优势明显。该开发区一位不愿透露姓名的工作人员说，有人看中土地有增值潜力，所以圈地运动会如此红火。该官员说，这两年县里真正招引过来的投资者寥寥无几，这也导致了土地利用效率严重偏低。

“可以这样说，丰县开发区绝大多数土地征用手续都不完备，现在这样荒着有谁对他们监督问责？！”村民指着金都装饰城建筑围墙外的“加强土地督察，严格土地监管”的标语说。由于无力阻止政府的圈地行为，开发区境内的齐庄、孙庄、范庄、秦河、周新庄等村被圈占起来的土地在万亩开外，看到大面积土地抛荒，村民特别难过。

心里总是空空的

“过去家里有地种，再加上打打工，收入不高，但过日子心里还踏实。现在地全被占去了，没地种，家里没储粮，心里总是空空的，不踏实。”12月9日，虽说和笔者约好了十点碰面，可是孙庄村村民还是早早地等候在了村口。

村民告诉笔者，开发区成立两三年后，大规模的圈地运动就开始了。2004年往后最为厉害，政府圈地大都采取以租代征的方式，每亩地每年给1000斤小麦、1000斤玉米作补偿，补偿期限为25年。

“国家土地管理法作了明文规定，国家建设征用土地，由用地单位支付土地补偿费。征用耕地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的10倍。其它的劳动力安置补偿费、地面上的青苗、附着物补偿也一并到位后才能取得土地使用权。可是丰县政府却把中央政策当‘耳边风’，不执行！”拿着国务院关于征地补偿的相关文件，村民菅玉起的情绪很激动。

据了解，丰县经济开发区是2006年5月经国家发改委审核公告的省级开发区，总面积只有454公顷，而实际占地现已完成11.7平方公里1170公顷起步区的规划和基础设施建设，超过批准规模非法圈地面积达716公顷。

“这就是违规征地的证据！这是修路的，纬一路占了9.525亩，纬二路占了14.715亩，纬二路延伸占了14.3亩，赔偿标准是每亩地‘双千斤’的市场价格，分每年7月30日和11月30日两次付清。”对于政府为回避责任，让齐庄村委会与村民小组签订占地及补偿协议，刘支楼组村民们气愤不已。

“在丰县，政府定下来要你这块地，他根本不管你同意不同意，连个协议都不和你签就来强行拿你的土地了。”开发区孙庄村孙家园组的村民孙恩华一边展示着诸多音像材料，一边说，2006年3月，镇上定下来要路西的100亩地，准备卖给华润汽车和粮库，村民不同意，镇上叫来十多辆警车和100多名警察、保安人员，硬是用上千车建筑垃圾把长势正旺的麦子给盖下去了。后来的金都装饰城也一样，为了占用土地，县里同样根本不顾老百姓的意愿，先后两次动用警力，拘留郑德林等9位农民，打伤 多人。

“地都没有了，没有办法，只好来这里砸钢筋，找点钱贴补生活。”在中阳大道东路，笔者认识了齐庄村七里铺组一姓杨的村民，年近花甲的他戴着一顶蓝色的老式帽子，艰难地走在建筑废墟上，“全家五口人，剩下四分半耕地，被占去了耕地，政府补偿的钱不够用，所以来这里砸钢筋，每天挣个十块二十的……”寒风中，顾不上把话说完，年迈的他又抡起铁锤，砸向一块巨大的混凝土。

刚住不到一年

又要拆迁

“政府先强行拆掉我们的房子，接着再让我们举债买他的房子，这样的理到哪里才能说得清？！”村民孙树坤说。

据了解，2008年7月，丰县县委赴江苏邳州等地考察学习后，作出建设新城区的决定，并专门成立新城区建设指挥部，负责统筹新城区建设。2008年7月，指挥部开始在全区广泛宣传“大拆促大建，宅基地换新房，土地换保障，农民变市民”。

“我是2007年元月才搬进现在的房子的，可是刚住不到一年，这不，前些日子又量过我们的房子，马上又要拆迁了！”孙恩华对这种随意规划行为深恶痛绝。

孙恩华告诉笔者，2006年春天，县里实施中阳大道东延工程，自家的房子前院被拆迁了，于是在开发区规划的菅庄后面投入11万元新建了180平方的房子，一年下来还欠外债5万多元没有还上，而这次拆迁评估出来，拆迁只补偿7.8万元，如此不公平的补偿暂且不说，现在再买新房至少还再借上5万元以上。

“10万元，这样庞大的数字让我这个瓦工在外面干10年也还不上！”孙恩华家境并不宽裕，上有年过七旬的老父亲长年病卧在床，下有年少的儿子正在镇上中学读初中。

村民告诉笔者，对于村庄改造后住上城里人的套房，村民大都在心底里向往，但却又望而生畏，一是价格高昂，二是需要连续不断地上交各类费用，例如物业费。全村有85%以上的村民买不起那样的房子，或者即使买上了，也无法装潢。村民孙树坤家为了省下买坐便器的钱，竟请瓦工在家用砖头砌了个

便池。

3月22日，一个姓姜的镇长（丰县开发区与城关镇凤城镇实行镇区合一）说，经一路北的那项目是“半拉子”两三年了，原先是化工项目，区里已将它规划到化工园区。对于征地补偿问题，只是采取分期支付的方式，不影响老百姓的利益，不是以租代征，村庄改造现在大多数老百姓也住上新房了。

对姜镇长的解释，笔者问，分25年偿还补偿金与以租代征有什么区别？对方不答。