敢为行业先 勇当探路人

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作为城镇燃气企业，潮州能源在进行标准化建设时，首先遇到的难题是没有标准可依。在投入大量人力、物力完成标准制定后，潮州能源率先实践，希望影响和带动同行，共同提高安全管理水平。

广东省潮州市，不仅以独特的潮汕美食出名，更被誉为“中国瓷都”，是我国最大的陶瓷卫浴生产基地。陶瓷生产的主要燃料是液化天然气（以下简称“LNG”）和液化石油气（以下简称“LPG”），因此该地区对燃料需求较高。

“在潮州，大约有10来家企业给陶瓷生产厂供应LNG，20多家供应LPG。作为唯一的国企，我们有责任和义务引领整个城镇燃气行业的安全有序发展。”谈及城镇燃气企业的安全生产标准化建设，中海油潮州能源有限公司（以下简称“潮州能源”）总经理张镇浩说道。他的着眼点不仅仅是提高本企业的安全管理水平，更希望带动潮州市整个燃气行业安全生产水平的提高。

行业安全水平低

潮州能源成立于2010年5月，前身是一家民营的天然气供应公司，后被中国海洋石油总公司收购，成为中海石油气电集团有限责任公司（以下简称“气电集团”）的下属企业。民营企业大多只注重“低投入、高产出”，对安全管理并不重视。“潮州能源刚成立时，集团公司派人过来进行安全检查，梳理出了几百个隐患。”张镇浩毫不夸张地说，“当然，也不是说我们现在就没有隐患了，但是都在可控范围内，并形成了隐患定期排查治理的体系。”

由于LNG用户（潮州市的陶瓷生产厂家）整体的安全意识不高，潮州能源需要投入大量的人力、物力进行安全管理。“每年花100多万元进行隐患排查整治，包括用户使用不符合规范要求的管材、私自开关阀门、管线上乱搭电线等。”张镇浩介绍说，刚开始，潮州能源与用户约定，以用户的天然气阀门为界，安全责任各自承担。然而，气电集团的领导却提出，道理虽说是这样的，可是万一出了事故，还是会累及潮州能源。所以要求他们在能力范围内，尽量多承担些安全责任，并带动用户提高安全意识。

因此，在2012年，潮州能源启动了流量计回购的专项活动，把本应由天然气用户承担的安全风险接了过来，以减少天然气泄漏等事故的发生。虽然LNG（主要成分为甲烷）的密度比空气小，发生泄漏后，漂浮在空气上面，大大减少了窒息风险，但是，潮州能源依然不放松对流量计的安全监管。

“摸着石头过河”

在开展安全生产标准化建设之初，潮州能源面临着市场竞争和安全管理的双重压力。怎么办？“安全第一，没有例外！”张镇浩当机立断，并说：“要安全地挣钱，挣安全的钱。”敲定了潮州能源一边进行市场拓展，一边进行安全生产标准化建设的基调。

标准化建设最大的难题是没有标准。作为城镇燃气企业，潮州能源在进行标准化建设的前期准备时，发现潮州市安监、住建部门并没有关于“城镇燃气经营单位安全生产标准化”的规范文件或指导意见。

“地方政府没有现成的规范文件作指导，其他公司也没有成熟的经验可借鉴，这使得我们在进行安全生产标准化建设时，得到的咨询、支持非常有限。”张镇浩分析说，这也意味着本应由地方政府部门牵头组织的标准起草工作，公司必须主动承担起来。

于是，潮州能源开始组织人员，广泛收集城镇燃气相关的标准、规范，进行归纳整理，并积极征求潮州市住建局、安监局、燃气协会，以及其他燃气经营单位和气电集团兄弟单位等多方面的建议，结合潮州地域和城镇燃气企业的实际情况，制定了《城镇燃气经营企业安全生产标准化规范（试行）》（以下简称《规范》），列出10个A级要素，50个B级要素，每个要素都有明确的、可量化的达标要求。

张镇浩举例说，比如企业的主要负责人，在这套标准里面，要求具有相关的安全法律知识；定期组织召开安全生产委员会或领导小组会议；开展风险管理、抓好隐患排查治理、组织应急处置；推动企业安全文化的建设及安全管理体系的健全完善等。

标准起草完成后，2012年11月，潮州能源还邀请潮州市燃气协会及气电集团的其他城镇燃气单位，一同对《规范》进行探讨。参会的专家一致认为，《规范》完全满足国家关于标准化的相关要求，要素齐全、针对性强，评分标准翔实可行，完全可以作为潮州市城镇燃气经营单位的安全生产标准化规范文件，同时也可作为气电集团城镇燃气板块的安全生产标准化规范文件。

先行实践 引领行业

虽然潮州市住建局对潮州能源起草的《规范》非常认可，但是担心这套标准要求过高，潮州市内多数的燃气经营企业无法达标，故迟迟未能颁布实施。

“对此，我们也向市住建局提出建议，将《规范》先暂定为非强制性，鼓励全市的燃气经营企业以此为标准，先易后难，逐步扩展，最终实现企业全部达标，全面提升潮州城镇燃气企业的安全管理水平。”张镇浩介绍说。

同时，潮州能源率先按照《规范》要求进行标准化建设。在全面梳理完善企业的各项安全生产规章制度后，潮州能源重点推进岗位达标和专业达标的建设。“在这方面，潮州能源计划分两步走，第一步先实现与生产安全密切相关岗位的100%达标，主要包括槽车卸车作业、管道巡查作业、抢维修作业、仪表电气设备等关键岗位。第二步是实现公司采购、司机等其他非生产或维修岗位人员的安全达标。最终，包括生产、工程、QHSE、市场、财务、商务、综合管理的7个部门，共计57个岗位要全部实现安全达标。”张镇浩说道。

如何进行岗位达标建设呢？潮州能源要求每个岗位的作业人员不仅要具备操作能力，还要懂得理论知识和应急处置方法。张镇浩以卸车作业为例说，卸车作业人员首先要知道应该配备哪些劳防用品，卸车作业的工作原理是怎样的，操作步骤分为哪些，作业中存在哪些风险，万一发生应急事故要如何处理等等。“我们在2013年4月份组织了操作技能大比武的活动，通过理论和实操考评，促进生产岗位的人员掌握岗位安全达标的要求。”

潮州能源的每个操作岗位都有标准的操作步骤，包括注意事项、前期准备、操作步骤、收尾工作等，基本上都是出于安全考虑。就像技能大比武中的一道考题“更换储罐上的压力表”，强调更换前，要先关闭储罐压力液位表导压管的根部阀，再打开储罐压力液位表的气液平衡阀；在更换新的压力表、确认没有泄漏后，需先关闭压力液位表上的气液平衡阀，再打开导压管的液相根部阀。“实际上，这道题主要考核的是导压管根部阀和气液平衡阀的开关顺序，防止LNG（液态天然气的温度为-162℃）将根部阀冻住。”张镇浩剖析说。

目前，潮州能源以生产部为试点，制定出各管理、操作岗位的岗位标准，包括应掌握的技能、相关证书等，然后对各岗位实施公开、量化的达标考核，并从中发现问题，总结经验教训，以便在公司各个岗位全面开展岗位达标、专业达标考核。“潮州能源计划在2013年底，实现主要岗位和专业的达标。”张镇浩充满信心地说道。