造纸业风险分析与商业银行授信政策
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信用风险仍是中国商业银行面临的主要风险，授信政策对于商业银行控制风险至关重要，本文对中国造纸业的运行态势和面临风险进行了全面分析，并对商业银行的授信政策提出了建议，为中国银行业在造纸行业信贷的发放提供了重要参考建议。
造纸行业回顾与展望
近期造纸行业运行态势分析
1．国内纸业保持较快增长
造纸工业在国民经济中具有重要的地位和较大的发展空间。1991年至2006年，我国纸和纸板总产量和消费量的年均增速分别为9.71%和9.83%，远远高于全球平均3%左右的产销增长速度，是近年来全球增长最快的国家。2006年国内纸及纸板生产量6500万吨，较上年同比增长16.07%，消费量6600万吨，较上年同比增长11.30%。规模以上企业共实现主营业务收入3038亿元，同比增长19.32%；利润总额151亿元，同比增长22.56%。全年的生产与消费均呈现逐月攀升的态势，产销率有所好转，利润增长速度高于产销量的增长速度，纸浆等原材料成本上涨的压力已得到有效的遏制。
2007年1月至5月，国内纸业继续延续2006年的趋势，在产销继续快速增长的同时，木浆生产量的增速快于成品纸的增速，出口增速大大高于进口增速，且进口纸张与木浆量已绝对下降。利润的增长快于销售的增长，造纸行业累计销售收入为1386.68亿元，同比增长23.26%；累计实现利润64.46亿元，同比增长36.73%。
2．出口大幅增长，进口量略有下降
多年来由于原材料的制约与投资的不足，国内纸品特别是高档纸张长期依赖进口，但随着国内新建项目的陆续投产，高档纸张的供给能力大幅提升，产品不仅可以逐步替代进口，出口得到了可观的增加。
2006年纸及纸板进口441万吨，较2005年524万吨减少15.84%，出口341万吨，比上年193.9万吨增长75.8%。2007年1月至6月，我国纸及纸板累计出口量为177万吨，同比增幅为46.3%，继续保持高速增长态势；而同期我国纸及纸板进口量为211万吨，同比下降4.40%。进口量的持续下降，有利于国内企业占据更多的国内市场份额，而出口的大幅增长则为国内产能找到新的释放口。
3．纸浆进口保持增长
2007年6月，我国纸浆进口量为67万吨，与去年同期持平，1月至6月累计进口量为421万吨，同比增长2.5%，但由于国际市场纸浆价格的上涨，2007年6月纸浆进口金额为4.33亿美元，较上年同期增长19.86%，累计进口金额为26.44亿美元，同比增长25.4%。纸浆进口量在今年一季度曾出现下降迹象，但进入二季度后，纸浆进口量又呈现增长态势，表明国内造纸业还将在一段时间内保持纸浆进口。
4．固定资产投资增速大幅减缓
近两年国内纸业市场竞争激烈，不少产品供过于求，基本上与前几年国内造纸工业固定资产投资过快有直接关系。但从2005年、2006年固定资产投资情况来看，增长速度已明显放缓。2006年行业固定资产投资完成650亿元，同比增长18.4%，增速下降12个百分点。我国造纸工业从土建开始到建设竣工一般不超过18个月，从设备安装到竣工一般不超过10个月。因此，2007年下半年以及2008年国内纸业整体产能释放将处于较低的水平。
造纸行业运行趋势展望
1． 增长空间较大
国内纸业的消费与国民经济的增长有着密切的关系，预计近几年纸业的消费需求将不低于GDP的增长速度。2006年我国人均纸品的消费量达到50公斤，与发达国家人均300公斤左右的消费相比差距巨大，因此我国纸业仍然存在较大增长空间。
2． 出口逐步增加
近两年来，我国纸产品进出口比例已发生较大的变化，不仅在消费中的相对比重下滑，绝对水平也在不断下降。铜版纸、白卡纸等出口持续增长，2006年新闻纸也开始较大规模出口。随着我国造纸工业竞争力的逐渐增强，新生产线的陆续投产，单机规模、产品档次质量以及制造成本都有明显的改善，特别是新建的大型生产线已达到全球先进水平。另外由于全球性能源价格的上涨推动了发达国家纸品价格的上涨，一定程度上降低了其竞争能力。可以预见我国纸产品的出口将逐步增加。
3．原材料价格趋势：浆价有望企稳回落
从浆价走势看，阔叶浆欧洲市场价格今年前四个月呈下降态势，5月份开始回升，6月达到517.16 欧元/吨，但7月又有下降，为507.14欧元/吨，较年初下降了0.43%。针叶浆继续维持高位，价格在4月呈小幅回落后再现升势，6月达到593.93 欧元/吨高点，7月略降至579.05 欧元/吨，较年初涨幅为4.48%。7月国际浆价呈现出的下降态势，符合业内关于2007下半年木浆由于供给增加价格将企稳并可能有所下降的预期，这将有利于国内造纸企业缓解成本压力。
4．产品价格趋势：白卡、新闻纸呈升势，铜版纸、箱板纸受抑回落。
国内白卡纸自2006年下半年起呈上升态势。由于下游行业的快速发展，带动对白卡的需求增加，白卡纸将延续升势。新闻纸价格虽仍处于低位，但今年以来价格已上涨了近300元，国内大型新闻纸生产企业正酝酿进一步提价。铜版纸由于受到美国开征反补贴、反倾销税的影响，价格升势预计将受到抑制，而箱板纸在国内产能增加的情况下将呈现回落。
5．产业政策加速行业整合
国家明确“十一五”期间淘汰造纸行业落后产能的详细目标，此举不仅有利于造纸业的可持续发展，同时将推进行业的整合，使行业集中度提高。落后产能的淘汰还将在一定程度上改善行业供求及缓解资源紧张，有利于具有规模优势企业的发展。市场受供求影响自发调整和政府宏观调控的双重作用将使行业继续整合，产业集中度将不断提高。中小产能所占比重将继续减小，一方面来自于更多中小厂商的退出，市场面临重新分配，另一方面来自于新增产能向龙头企业和大企业集中。
6．林浆纸一体化
中国造纸业原料对外依存度高，木浆和废纸很大程度上依靠进口，但进口木浆/废纸价高量少，因此，中国造纸业必须提高优质原料国产化率，从而在根本上原料获取问题。因此要走"林浆纸一体化"道路，广泛种植速生林，提高木浆自给比例。据国家林业部门信息，未来几年用于造纸的林木资源将迅速增强，“十一五”期间，造纸林基地达到4500万亩。到2010年基本进入轮伐期后，我国造纸林基地可稳定提供5600万立方米木材，竹材1350万吨，可配套木浆生产线1300万吨以上，竹浆400万吨，大大减轻对国际市场木浆的依赖，并最终彻底消除我国造纸工业原材料的瓶颈问题。
造纸业授信风险分析
市场风险分析
1．市场供求结构失衡风险
从1995年开始，中国纸制品需求的增长开始放缓，但是中高质量产品的需求量仍然飞速增加。目前为止，所有中高档纸品（包括涂布纸、瓦楞原纸、涂布白板纸、牛皮箱纸板及高强瓦楞原纸）的市场缺口仍然非常大。而低档产品（如书写纸、普通生活用纸）的市场供需则基本平衡。随着大量新生产线的投入，部分纸产品（包括铜版纸、普通新闻纸、普通箱纸板、印刷书写纸等）的市场需求已经实现供需平衡，由于生产经营企业众多，各家企业的产品品种与结构大同小异；为扩大市场份额，众多小型厂家不惜低价销售，有可能会对行业整体运行造成损害。
2．原材料供应短缺风险
原材料短缺是制约我国造纸业发展的主要因素之一。造纸原料长期依赖大量进口，目前我国已成为第一大商品纸浆进口国，全球五分之一的商品纸浆出口到我国。出于历史原因和成本考虑，我国造纸原料木浆所占比例一直较低，2003年仅为21%，而废纸浆占比高达49%，草浆等非木浆占比30%。由于草浆造纸所引起的环境治理难度较大，又不能满足需求增长较快的中高档纸生产的需要。从长期发展趋势看，木浆和废纸浆将逐渐替代草浆。但由于我国纸浆主要从国外进口，所以国际市场纸浆价格上涨对中国纸业影响较大。此外，随着我国纸业对产品结构的调整，中高档产品比例不断加大，对木浆和废纸的需求量日益加大，在增加了原材料供给压力的同时，直接拉动了国际市场原料价格的上涨，进而提升了国内造纸企业的原料成本。
3．市场竞争风险
纸产品关税大幅下调，导致国外同类产品和更多的国外企业涌入中国市场，对国内企业的经营造成影响。此外，纸张与纸板的出口退税被取消，对铜版、轻涂、双胶纸等大宗出口品种造成一定的冲击。随着造纸行业的集约度逐步提高，规模大型化正在成为制浆造纸企业新的发展趋势，这一趋势必将引发新的兼并重组热潮，首先是环保不合格的小企业将被淘汰出局，2万吨以下的以草浆为原料的造纸企业将陆续被关闭；第二是行业内上市公司的“壳”资源将吸引资本的注意力，一系列兼并重组将使行业集约度进一步提高。
财务风险分析
1．行业内部效益分化严重
造纸业效益分化严重，销售收入和利润主要集中在大型企业。市场对纸产品的质量要求日益提高，市场竞争日趋激烈，导致市场份额逐渐向技术先进和具有规模经济优势的企业集中。在造纸业公司中，竞争力强的企业将脱颖而出，强者更强，一些竞争力弱的企业将被淘汰出局。
2．造纸业资产负债水平较高，具有一定的偿债风险
由于近几年造纸行业投资较多，企业负债相应增加，造纸行业的资产安全需要引起关注。从绝对值来看，资产负债率指标处于偏高的水平。对贷款银行来说，该行业的资产安全水平较低，行业总体具有一定的偿债风险。
3．国有造纸企业经营欠佳，财务风险相对较高
我国造纸行业中国有企业整体经营状况欠佳。依据有关数据，我国国有造纸企业部分财务指标不仅低于全国国有企业平均值，也低于国有轻工业企业平均值。因此，虽然纸产品具有良好的消费市场前景，但国有造纸企业整体经营效益较差，各项财务指标的比较表明国有造纸企业的财务风险相对较高。
环保风险分析
造纸工业是我国排放水中污染物COD的重点行业，草浆造纸是污染水环境的主要原因。仅仅2005年中造纸工业废水排放量为36.7亿吨，占全国工业废水总排放量的16.99%。排放废水中化学需氧量COD为159.7万吨，占全国工业COD总排放量的32.4%。为了有效控制造纸企业对于水环境的污染状况，近年来全国各地对环保不达标的中小型纸厂关闭的力度大为加强，山东、河南、安徽、江苏、浙江、河北等对规模在2万吨，甚至3万吨以下纸厂、浆厂实行强行关闭，从数量上来看，关闭的纸厂数量占当地纸厂数量的80%以上。目前，山东、江苏等地的年产5万吨以下的草浆造纸生产线已经开始淘汰；河北、安徽、河南等地年产3.4万吨以下的草浆生产线淘汰速度加快。小草浆淘汰后，缺乏治污投资、没有治污成本的小企业也将被淘汰。我国一直以来强调不能以环境为代价来换取经济发展，尤其注重经济的可持续发展和环境、社会的协调性。以目前技术条件来说，造纸行业的发展对环境造成较大破坏，未来环境的可承受能力越来越弱，造纸行业的环境保护风险越来越大。因此，商业银行在审批造纸业信贷项目时，要关注项目的环保风险。
造纸业授信原则
近年来我国造纸业进入高速增长阶段，存在较大的发展空间和投资机会，对商业银行而言，可以考虑对该行业进行信贷投入。我国的造纸工业拥有巨大的市场潜力，中高档是发展方向。但就投资而言，作为资金、技术密集型行业，造纸业存在进口产品冲击、国家环保政策变化以及企业经营效益下滑、偿债能力欠佳等财务风险和产品供求结构失衡、原材料短缺等市场风险，因此，股份制商业银行对于造纸业的授信应坚持以下原则，不断调整造纸业的信贷政策，防范信贷风险。
实行“区别对待、扶优限劣”的原则
产业链的优化以及国家环保力度的加强，进一步加大了造纸业两极分化的趋势。大型企业盈利能力和偿债能力明显高于中小型企业，在具有规模优势的同时，在财务、经营方面比中、小型企业具有抗风险能力。中小型企业盈利能力虽有较大幅度的增长，但存在较大的亏损风险。商业银行应认真分析企业的财务指标与市场销售状况，选择行业中的优质企业介入。重点支持造纸业中资信优良、赢利能力强、成长性好的龙头企业。对于规模小、赢利能力欠佳、环保不达标的企业应谨慎介入。
坚持“保护资源、保护环境”原则。
造纸业与资源、环境关系极为密切，国家在工业节水“十五”规划中将造纸业列为五大高耗水行业之一。对于龙头企业相对集中的东部沿海地区，水资源短缺和环保问题已成为制约当地造纸行业可持续发展的主要因素。为避免造纸产业集群而引致资源和环境危机，在授信时应合理确定区域信贷投放规模。
客户选择建议
造纸业是技术、资金密集型的基础原材料行业，一般需要的资金投入较大，同时对技术要求也较高，股份制商业银行应按照《造纸产业发展政策》和《造纸工业发展十一五规划纲要》的要求，扶持行业中的龙头企业，限制规模不达标的小型企业。
为防范原材料短缺风险，优先支持有稳定造纸原料来源的企业。
造纸原料是造纸工业发展的基础。近年来，我国造纸行业结构矛盾突出，其中原料结构的不合理及供给不足已成为严重制约我国造纸工业可持续发展的瓶颈。按照国际惯例，不断提高木材纤维原料比重，是调整造纸原料结构和解决原材料短缺的主要途径。发展木浆造纸的关键是要解决原料的来源问题。大力发展人工速生原料林，实施林纸一体化是解决木浆造纸纤维资源的重要途径。因此，依靠经营纸浆原料林以获取原料资源的企业，将能够长期保持竞争优势，并具有抵抗资源风险的能力，应给予适当的授信支持。
为防范市场风险，在充分考虑企业现有生产能力及市场供求状况的基础上，区别不同类型客户的授信政策。
重点支持一批年产50万吨以上、销售收入在20亿元以上、技术先进的企业集团。例如江苏金东纸业、山东晨鸣纸业、东莞玖龙纸业、山东华泰集团、山东太阳纸业、宁波中华纸业、山东泉林纸业等龙头企业；适当支持年产30万吨以上、销售收入在10亿元以上的信用记录良好、增长潜力巨大的造纸企业。例如湖南岳阳纸业、芬欧汇川纸业、金华盛纸业、山东博汇纸业、珠海红塔仁恒纸业等；限制支持年产10万吨以下、销售增长乏力、环保不达标的企业。随着造纸行业集约化程度的大幅提高，部分中小型造纸企业由于受环保政策和规模经济的双重制约将被淘汰出局，应谨慎介入。
为防范资源和环保风险，对于不符合国家节水和环保要求的企业坚决不予授信支持，对已授信企业应加强贷后审查。
产品选择建议
鉴于造纸业技术依赖性强、市场需求变化快，加入WTO后受外资企业冲击明显，原则上股份制商业银行应以短期授信为主，并结合国家产业规划、政策要求及主营产品的发展前景选择企业。对于国家产业政策重点支持的技术改造项目或新建项目可以适当给予中长期授信，建议以银团贷款方式介入。
重点支持符合“造纸业十五规划”的重点项目，包括国家财政贴息重点技术改造项目、“双高一优”专项、清洁生产专项和林纸一体化项目、外资项目及其他重点技改和基建项目。
在人工林建设方面，由于投入资金数额巨大，回报期限较长，存在一定的政策性风险，第三方保证或设备抵押都存在一定的难度，为防范风险，建议严格授信审批。
按照国务院进一步深化投资体制改革决定的要求，年产3.4万吨以下的纸浆项目禁止建设。
按照《外商投资产业指导目录》，鼓励外商投资年产30万吨及以上化学木浆、年产10万吨及以上化学机械木浆和原料林基地的林木浆一体化工程的建设、经营项目以及高档纸及纸板生产（新闻纸除外）。
从造纸行业产品结构及上市公司业绩看，目前应选择需求量大、赢利能力强的高档生活用纸、轻量涂布纸、高强瓦楞原纸、涂布白纸板、白卡纸以及特种纸（如卷烟纸）生产企业。
区域选择建议
近年来，我国造纸业形成了三大造纸产业集群――珠江三角洲集群、长江三角洲集群和环渤海集群。作为我国三大造纸产业集群地的东部地区已成为我国造纸工业生产的主要基地。产业集群在对我国造纸工业规模化、现代化发展起到重要作用的同时，必然对集群内有限的水、电、原料等资源形成强势竞争。因此，应按照“造纸业十五规划”要求，依据资源和市场状况合理确定造纸工业区域布局。
为防范区域集中性风险，解决造纸产业集群带来的资源紧缺问题，在审批大型造纸项目时，必须结合当地实际，充分考虑原料和水电等资源的分布状况。
在制定区域授信政策时，对于龙头企业相对集中的东部地区应合理确定信贷投放规模，结合区域经济特点确定合理的目标客户授信量，区域信贷投放应综合考虑产业集群化与资源紧缺并存的问题。
重点省份的造纸企业财务指标显示，广东和浙江造纸业整体盈利能力明显低于山东和江苏，广东造纸业产成品占销售收入的比重明显偏高，需引起关注。
资源与环保选择建议
资源选择建议：1、优先支持木浆新建项目。目前我国造纸原料以废纸和草浆等非木浆为主，木浆占比较低，适应造纸业“十五”规划调整原料结构要求，重点支持有稳定原料林来源的木浆造纸企业。2、支持“林纸一体化”项目。在国家政策的强力支持下，“林纸结合”目前已进入实施阶段。一批拥有林基地的造纸企业将成为中国纸业的主要力量。因此，应扶持国家发改委林纸一体化规划项目，按照国家的产业布局，积极鼓励大型企业搞生态纸业，优化信贷投向格局。
环保选择建议：1、谨慎介入“三河、三湖”和长江、黄河等防污重点流域的造纸企业。尤其是淮河流域，应限制进入。2、限制环保不达标的造纸企业。制浆造纸行业“三废”防治的重点是废水，企业应按照国家环保总局下发的《造纸工业污染物排放标准》（GB3544-2001）严格执行，大型企业应进行废水处理。3、鼓励企业落实造纸取水定额国家标准，将环保与节水紧密结合起来。
(作者单位：北京大学光华管理学院、中国民生银行、哈尔滨工业大学)