国学·政治、职官(五)

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六部

六部即吏部、户部、礼部、兵部、刑部及工部，属于中央政府行政机构内部六个核心的管理部门，唐代的时候六部的名称固定，统归于尚书省，宋代沿袭之。六部的职能大体如下：吏部为管理文职官员的机关，掌品秩铨选之制，考课黜陟之方，封授策赏之典，定籍终制之法。户部掌全国疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。礼部掌典礼事务与学校、科举之事。兵部职掌全国军卫、武官选授、简练之政令。刑部为主管全国刑罚政令及审核刑名的机构。工部则为管理全国工程事务的机关。元代的时候六部统一归属于中书省。明代的时候废除中书省，六部则直接对皇帝负责，成为主管全国行政事务的最高机构。各部置尚书一人，总管本部的政务，下设左右侍郎各一人，为尚书之副。

宋代的宰执

所谓“宰执”，就是宋代的宰相。因为宋代先后以“同平章事”、尚书左右“仆射”、左右“丞相”为宰相；又先后以“参知政事”、“枢密使”、尚书左右“丞”为执政，所以二者合称“宰执”。宋代的宰相称为中书门下平章事，这是沿袭唐代的称谓。副职则称参知政事，也称为“执政”，这是赵匡胤为牵制宰相而特地设置的。“参知政事”这一称谓虽然沿自唐代，而唐代的参知政事并非常制，而且以他官而居宰相职的，即称为参知政事。而宋代的参知政事，则成为了宰相副职之定制。所以宋代常以“宰执”并称。

枢密院

枢密院是主要管理军事机密及边防等事的中央政府机构，与中书省并称“二府”，同为最高国务机关。枢密院最初设置始于中唐时期，宋太祖沿袭此制，以分割宰相的掌兵职权，造成了民政权与军政权的分离。枢密院的长官称为枢密使，有调兵之权而无掌兵权。枢密使与同门下平章事等共同负责军国要政，枢密使有时亦称知枢密院事，简称知院。凡军事之措置，均由枢密使禀皇帝圣旨决定执行。元代枢密院主要掌军事机密、边防及宫廷禁卫等事务，战争时设行枢密院，掌一方军政。明清时期废止。

计相

唐代后期分置盐铁使与判户部、判度支，五代时期后唐则将其合为一个职称“三司使”，掌管统筹国家的财政，宋代沿置，号称计相，为最高财政长官。三司使总管四方贡赋和国家财政，地位仅次于宰相，称“计相”。三司使统领三部：盐铁掌管工商收入及兵器制造等事；度支掌管财政收支和粮食漕运等事；户部掌管户口、赋税和榷酒等事。

翰林学士

唐玄宗开元初年以张九龄、张说、陆坚等掌四万表疏批答、应和文章，号为“翰林供奉”，与集贤院学士分司起草诏书及应承皇帝的各种文字。德宗以后，翰林学士成为皇帝的亲近顾问兼秘书官，承命撰拟有关任免将相和册后立太子等事的文告，有“内相”之称。到了唐代后期，往往以翰林学士升任宰相，地位十分尊贵。北宋的翰林学士仍掌制诰，特定其资权，变成了一种清要而又显贵的官员了。清代以翰林掌院学士为翰林院长官，其下有侍读学士、侍讲学士。宋代能够进入翰林学士院任职的，都是一些文学之士。学士中资格最老的称为翰林学士承旨，其下则称翰林学士、知制诰。其职责是负责起草朝廷的制诰、赦敕、国书以及宫廷所用文书，侍从皇帝出游，充当顾问。其实，北宋的很多宰相也是从翰林学士中选拔的，北宋前期的翰林学士，没有秩品。元丰改制后，翰林学士承旨和翰林学士成为正式官员，正三品，并且不任其他官职，专司草拟内制之职。至于明清的翰林学士，政治的筹码不再像过去那样重，但仍受到人的尊敬。