价格联盟:撒旦的魔杖

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这段时间有几个关于价格的热门话题，让我们来关注一下。

镜头一：方便面行业集体提价。2006年年底以来，由世界方便面协会中国分会牵头，国内方便面巨头召开了3次内部价格协调会议，最近一次于今年7月初召开，最终达成一致意见，康师傅、统一、今麦郎、日清、农心等十多家知名企业统一调价，其市场覆盖率达到95％以上。

镜头二：中石油、中石化两大集团向发改委上报调价申请，建议每吨汽油价格上调200元人民币以上，每吨柴油价格上调150元人民币左右。

镜头三：五大发电集团集体上书国家发改委，恳请尽快在电煤价格涨幅大的重点区域启动煤电联动。这是2007年以来电力行业第三次要求政府部门上调电价，此前中电联作为行业代表两次申请未见回音。这五大发电集团是大唐、华能、华电、中电投、国电，均占据我国发电市场的主导地位。

把镜头再拉长一点，由行业协会牵头或相关企业合谋操纵价格、瓜分市场的事件绝非个案。从农用车、洗涤用品、金银珠宝，到民航、金融保险、电信服务、报刊销售等行业，均存在高烧不退的价格联盟，这些行业产品或服务价格调整的背后多打着行业自律、行业自救的牌子，多能看到行业协会或集体协商的影子。

如果原料价格涨幅超过了企业内部可以消化的幅度，企业对产品价格进行适当调整或申请调价，并不违反市场经济规律。经过近30年的改革，价格调整已经逐渐为消费者和社会公众所熟悉。但是，如果像上述镜头展现的那样，由行业协会牵头组织有关企业，或多个企业集体协商进行价格调整，这种价格联盟就是撒旦的魔杖，是一种必须予以坚决制止的危害竞争的垄断行为。

竞争是一个国家产业和企业竞争力的根本来源，没有竞争就没有竞争力。价格联盟使价格竞争受到极大抑制，具有明显的反竞争效果。价格联盟的危害在于，少数企业通过牺牲其它企业和消费者福利来获得超额利润，追求局部利益而损害整体利益、社会利益。而且，企业通过这种方式获得超额利润，必然削弱企业的创新动力，追求短期利益而损害长期利益、根本利益。上述几个事例，虽然是应对原材料和上游产品价格上涨采取的协同价格行为，但同样存在这些危害，同样具有损害和限制竞争的效果。如果对这种相互串通操纵市场价格的行为不进行制约，就必然导致更多的价格联盟，更多的滥用市场支配地位攫取垄断利润的行为。

价格联盟，无论是企业之间正式的或书面的协议，还是非正式的或非书面的安排，均为多数国家所禁止。美国、欧盟、日本、韩国等国家和多数发展中国家、转轨国家都有对价格联盟进行限制的法规。我国虽然还没有颁布反垄断法，但价格法第14条第1款规定：经营者不得相互串通，操纵市场价格，损害其它经营者或者消费者的权益。

我国的价格联盟不仅在民航、金融保险、电信服务、石油天然气等垄断行业存在，而且在竞争性行业或向竞争性结构转换的行业频繁出现，如家电、汽车、化工、机械制造等。这些产业里由于条块分割、行政垄断造成企业之间竞争不充分，尚没有形成稳定的竞争性结构，价格联盟的背后几乎都有行政主管部门的纵容和行政垄断的烙印，这一点尤其值得警觉和反思。

能否改变长期以来忽视和低估竞争和竞争政策的作用的做法，重视市场竞争和竞争政策的作用，关系到社会主义市场经济体制的完善程度。竞争政策是国家为保护和促进市场竞争而实施的一项基本经济政策，它通过建立和维护竞争秩序的政府措施来保护市场机制的有效运转，其基点是资源的有效配置，即社会福利最大化。在消费者福利和生产者福利发生冲突的情况下，竞争政策应该侧重保护消费者福利而不是生产者福利。

撒旦的谎言终会被揭穿，他的魔杖终会失灵。随着《中华人民共和国反垄断法》的颁布和《中华人民共和国反不正当竞争法》的修订，竞争政策将成为社会主义市场经济体制的一项基础政策，价格联盟和其它各种损害效率和公平的限制竞争行为将得到有效防治。