石油工程造价中工程量清单模式与定额模式的优劣比较

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【摘要】石油领域为技术密集型行业，针对石油工程造价，本文主要论述了其工程量清单模式与定额计价模式的区别，并指出工程量清单计价模式的优势，它更适合市场经济的需要。

【关键词】石油工程造价 工程量清单计价 定额计价

对于一个国家而言，石油资源是很重要的战略资源，其具有复杂性、稀缺性及不可再生性等特点。这些特点决定了石油开发过程中资金耗用大、技术密集、投资风险高等。因此，做好石油工程造价管理工作，选择精确、通用、科学的计价方式非常重要。

工程量清单计价是目前国际范围内通行的竞争性项目招标方式，它把拟建工程全部项目和内容都按工程部位性质列到工程量清单上作为招标文件的构成部分，供投标单位逐项填报单价，通过评标竞争，最终确定合同价。它一方面避免了各投标单位由于项目划分确定而引起的分歧，也避免了对图纸理解深度的差异而引起工程量的差异，为投标者提供一个平等竞争的条件；另一方面，利于中标单位确定后施工单价的确定，从而有效地进行工程造价的控制。

1 工程量清单计价模式与定额计价的区别

对编制报价的工程师要求不同。清单计价模式要求工程师是精通技术、经济、施工工艺和施工管理的综合型人才；综合型人才可以编制出高质量的标底，不仅能为投标单位提高竞争力，还可以盈利。而定额计价工程师的要求比较宽松，只需能看懂图纸，熟悉预算定额，且较了解施工工艺即可。

定价原则不同。清单计价是按照清单要求，企业有报价自，能反映市场需求。定额计价则是根据工程造价管理机构的相关规定和定额中的基价来进行计价。

造价的组成不同。在清单计价中，造价是招标文件对工程量清单项目所需要的全部费用的规定。共包括：其他项目费、分部分项工程费、措施项目费、规费和税金；完成每分项工程所含全部工程内容的费用；完成每项工程内容所需的全部费用（规费、税金除外）；工程量清单中没有体现的，施工中又必须发生的工程内容所需的费用；考虑风险因素而增加的费用。这种计价将措施费用和实体消耗费用分离，充分反映了施工企业在投标中的技术与管理水平。

而定额计价中的造价则是将预算定额与取费标准共同计算出来的总价，预算、人力、材料、机器等消耗量根据国家相关标准规范以及社会平均水平制定得出，费用标准根据不同地区平均估算得出。

价差的调整方法不同。清单计价时，由工程承发包双方根据合同中约定的报价进行计算，一般而言不存在价差调整。而定额计价则是沿用原来的预算定额计价模式，将工程承发包双方约定的价格和定额预算价格进行比较，根据定额计价规定的价差来进行相应的价差调整。

计价方法不同。清单计价依照单个综合实体计价，即子项目依照主体项目进行计价。因为主体项目和组合项目具有不同的施工工序，所以通常要计算多个子项方可完成一个清单项目的分部分项工程综合单价，而具体到每一个项目则是组合计价。定额计价是依照施工的工序来进行计价，即将相同施工工序的工程量进行相加和汇总，选出一套定额，进而计算出一个子项的定额分部分项工程费，它的每一个项目都是独立计价。

适用范围不同。根据清单计价的规范规定，全部用国有资金或以国有资金投资为主的大型建设工程项目，需要执行工程量清单计价的计价方法。而定额计价主要适用于编审标底、设计概算和工程造价。

2 清单计价的优势

项目施工过程中的支付工程进度款是根据清单计价模式里的综合单价来制定的。当出现工程变更时，综合单价便成为了调整合同单价或要求索赔的重要标准，综合单价是结合了工程内容的概要，能够客观地反映工程运行的实际成本。综合单价具有内容明确、表达直观、操作简便、法律概念精准、易于建设工程单位招投标和预结算等特点。

工程量清单计价可以把技术、经济、进度、质量等因素进行充分的细化考虑，从而在确定综合单价时，可达到科学、客观和准确的反应实际情况的目的。

清单计价是把工程计价与国际通用接轨，其优势在于简化了施工报价的程序。清单计价通过使用综合单价的报价方式体现了报价人的意志，更符合外资投资工程的要求，避免了过去采用直接费、管理费等多种费用而造成的过于复杂的程序。

清单计价模式是把自主定价权直接交给投标单位。投标人在填写投标综合单价时，须考虑到其工程项目本身的范围、规模、内容以及技术特点的要求，另外还需考虑招标文件中的相关规定和工程实际情况等因素。

清单计价模式便于实现风险的合理分担。石油工程由于较复杂，项目周期长，因而工程变更多。当采用工程量清单报价方式时，投标单位便可只对自己填报的综合单价进行负责，而对其他工程量的变更和计算错误等不负责任，相应的这些风险将由业主来承担。同时，综合单价的确定更有利于业主对工程索赔以及工程造价进行控制。这种形式更符合风险的合理分担以及与权利关系相对等的责任原则。

3 定额计价存在的问题

目前我国以各级省市等地区规定的定额为标准，对相应的工程在施工前进行预算。这种方式具有诸多问题，其中最主要的体现如下：

定额中规定的消耗量是根据社会的平均水平进行编制的，以此为标准所组成的工程造价，近似是社会的平均价格。在过去的计划经济时代，企业的个体性差异不大因而适用。但在目前市场经济为主导的形式下，现代企业之间已经出现了巨大的差异，如若继续延用定额计价方式，那么不仅技术管理水平高的企业无法发挥它们的优势，同时会严重影响他们改进自己技术管理的积极性，如此下去甚至会影响整个行业和社会的进一步发展。

石油产品的一个特点就是价格浮动性，它的价格随时间和国际行情以及国家政策等因素在不停的变化。在不同的省市以及不同的地段地质情况下，其开采施工方法、勘探建设成本和公司管理水平不同而工程造价都会有所不同。

定额计价是一种传统的静态计价方式，很多省市目前使用的定额都还是多年前的，它所参照的价格也基本是多年前的。而目前的市场价格却经常会出现较大波动，因而造成了实际承发包双方围绕价差展开争执，当价格波动较大时会增加结算和决算的难度，该情况在使用定额时不可避免，为承发包双方增加了困扰。

4 结语

工程量清单计价与定额计价是完全不同的两种计价方法。 石油工程造价执行工程量清单计价，将是适应社会主义市场经济的一次重大改革，对规范石油工程市场的秩序具有重要意义。这一改革有利于促进相关单位提升相关的管理水平和国际竞争力，有利于在公平、公正、公开的环境中合理确定石油工程造价，提高投资效益。工程的各个参与方都应该了解、熟悉、掌握工程量清单计价法，以提高整个行业的各方积极性，让我国的石油产业走出国门，走向国际。

参考文献

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