农药废弃包装物处理中的问题与建议

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农药是现代农业生产的基本生产资料，随着农药使用范围的扩大和使用时间的延长，人们在享用方便的同时，也面临巨大的农业生产安全隐患，那就是农药废弃包装物的污染。农药废弃包装物除纸袋外，其他都难以降解，尤其是含高分子树脂的塑料袋，在自然环境下更不易降解，可在土壤中残留上百年，造成严重的化学污染，因此，农药废弃包装物的回收处理工作已经迫在眉睫，必须认真对待。

一、使用和处理过程中存在的问题

以河南省漯河市召陵区为例，田间地头、沟边井旁，随处可见农药废弃包装物，这种现象在我国农村带有一定的普遍性。

1. 农药使用量较大。据统计，2012年召陵区农药的使用折纯量为84吨，农药废弃包装物约有300万个。

2. 农药包装物种类繁多。召陵区农药包装物主要有塑料瓶、塑料袋、玻璃瓶、铝箔袋、纸袋等。其中塑料制品所占比例最多，达80%；其次是玻璃制品，约占12%；铝箔袋约占7%；少量纸袋、金属瓶约占1%。

3. 农药废弃包装物随意丢弃。大约98%的包装物被随手扔于田间地头，作为垃圾处理的只占2%左右。

二、原因分析

1. 群众环保意识淡薄，对乱扔农药包装物危害性认识不够。

2. 我国对农药废弃包装物的处理虽然有一些规定，但这些规定笼统、模糊，约束力不强，可操作性差。

3. 政府有关部门重视程度不够，缺乏安全处理的奖励机制和正确的引导。

三、对农药废弃包装物处理的建议

农药包装物的回收利用对保护人畜安全和农村生态环境有重要意义，应尽快建立完善农药包装物回收制度，由农业部门统一负责，财政加以补贴，农药生产、经销单位负责收集，共同做好农药废弃包装物的回收工作。

1. 制定法律法规，使农药废弃包装物处理有法可依。明确责任监督为农业主管部门，因为农业部门经常和农民打交道，了解和熟悉农村，而且农业部门是农药的监管部门，在管理农药废弃包装物上有便利条件。地方政府应结合本地情况，出台相应的实施细则，使农药生产者、经营者和使用者及监管者都有章可循，切实把农药废弃包装物的处理纳入法制化轨道。

2. 按照“谁使用，谁受益，谁负责”的原则，明确职责，具体分工。①农药使用者负责对空包装物进行清洗、分类、暂存。②农药经销者负责回收农药空包装物，也可用其抵消部分购药款，不得拒绝回收不属于自己售出产品的包装物。③农药生产企业负责合理开发大规格包装，减少包装物使用量，并参与对农药经营者和使用者的培训，提高他们对农药废弃包装物处理的技术水平。④财政部门负责发放农药废弃包装物回收补贴资金，并保证发放及时、准确。⑤农业主管部门负责对农药生产者和经营者的培训，支持、引导开展病虫害统防统治，使用大包装农药产品，减少用药次数和废弃包装物总量，全程监督回收工作，并处理回收中出现的纠纷。⑥农药废弃物处理公司由政府提供资金补贴，科研部门提供技术帮助，负责对农药废弃包装物进行分类无害化处理。

3. 强化宣传，营造良好的舆论氛围。通过电视、广播、报刊、互联网等媒体，采用多种形式，加强对农药包装物乱丢乱弃危害性和安全处理重要性的宣传，提高城乡居民对农药废弃物处理的认识，使他们积极参与到农药废弃包装物回收工作中来。

（作者联系地址：河南省漯河市召陵区植保植检站 邮编：462300）