工程造价控制管理的问题与对策
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【摘 要】随着工程项目全球化的程度不断加深，建筑行业的改革与发展也逐渐加强，当前建筑行业面临的挑战也越来越大。因此加强对建筑工程项目的成本控制与管理成为建筑行业发展过程中的重要课题。在建筑工程施工阶段进行工程造价控制对整个工程的造价控制和管理有十分重要的意义。本文浅述了建筑工程项目工程造价控制存在的问题以及对策，旨在加强工程成本控制。
【关键词】建筑工程；工程造价控制；问题；对策
0.引言
建筑工程项目成本管理与控制在近年来建筑行业快速发展的过程中被越来越多的建筑企业重视，加强对建筑工程项目成本的管理与控制是建筑施工企业为了降低工程中的各种成本，如劳务成本、作业成本等而采取的一系列管理措施的总和。对建筑工程项目成本进行控制包括很多方面，比如建筑工程项目成本的预测、制定相关的管理计划、对建筑成本进行核算、对建筑工程成本进行考核等。工程造价控制和管理是一个全面的过程，包括工程在投资估算、概、预、结算时的审核把关、施工阶段的措施落实和方案实现以及竣工结算后的控制管理，其中施工阶段施工造价控制对整个工程的造价控制具有重要的影响。
1.建筑工程项目工程造价审核的现状以及存在的问题分析
加强建筑工程项目成本的审核管理，对建筑企业以及建筑行业的发展都有十分重要的意义。由于建筑工程项目成本是一项综合性的指标，对建筑工程发展过程中的各种成本进行审核以及控制，有助于成本管理效率的提升。通过对建筑企业的工程造价进行审核，可以促进建筑企业对工程建设过程中的各种成本进行计划、控制和分析管理，可以找出施工企业中存在的具体问题并且按照相应的管理手段进行纵深化管理，有助于建筑施工企业提高整体的管理水平。工程项目的施工造价控制是整个工程的重点部分，施工造价控制主要是在设计文件阶段控制。工程建设程序可划分为六个阶段：即项目建议书阶段、可行性研究阶段、设计文件阶段、建设准备阶段、建设实施阶段、竣工验收阶段。其中的设计文件阶段就是指工程设计阶段，工程在设计阶段就已经定型了。虽然设计费一般只相当于建设工程寿命（包括工程造价和工程交付使用后的经常开支性费用）的1%以下，但正是这小于1%的费用对工程投资的影响度占75%以上。据统计资料表明，在设计阶段节约投资的可能性为88%，而施工开始后节约投资的可能性仅为12%。很显然，控制工程总投资的关键在于设计阶段。而施工阶段的造价控制主要在包括：项目的成本控制、施工方案的控制、施工过程安全质量的控制、竣工结算的控制等方面来控制。
1.1工程造价审核管理的思想以及理念还比较陈旧
由于传统的项目体制的影响，使得很多工程造价审核企业对成本的控制程度不够，一般只是进行简单的控制，不注重度成本管理中的各种资源进行优化，使得建筑企业在施工过程中制定具有战略性计划的比例更少。随着我国对建筑工程项目成本的管理逐渐加强，使得很多建筑施工企业的缺点也表现出来，如果外界没有健全的工程造价审核管理部门，将会导致很多建筑企业依旧采用比较老旧的方式进行成本管理，建筑施工企业的各个部门之间没有建立起相应的联系以及相应的成本管理责任体系等，这对于建筑企业的发展有十分严重的影响。大多数的企业还是以盈利作为一个重要的出发点，工程造价审核部门忽视了在建筑工程项目中的成本管理的重要性，从而导致了各种成本管理工作不能顺利进行，阻碍了企业的发展。
1.2建筑工程造价审核管理没有科学的管理目标
当前很多建筑施工企业在发展的过程中，往往将降低工程的投资成本作为一个工作的中心，在工程造价审核控制管理过程中缺乏科学的管理目标，对于施工技术管理的考虑较少，而相关的工程审核单位也没有从施工技术的管理方面来对施工企业进行积极的引导，从而导致建筑企业的成本一直居高不下。不仅会影响企业的发展，还有可能为建筑行业的发展带来比较严重的工程项目损失。
1.3工程项目变更带来的工程造价审核问题
在工程施工过程中往往会出现很多意外现象，导致工程项目在实施过程中出现项目变更。由于前期的工程项目建设过程中对于工程项目已经进行了相应的工程预算设计，出现变更时如果还是采用原来的工程预算审核方法则会导致工程成本的控制管理出现不相符合的现象。因此实际的审核过程中应该要积极应对工程项目的变更，针对变更的项目，无论是合同价内或外，无论是工程量增加或核减，也要及时进行工程项目造价审核，防止工程项目结算时大幅度超出预算时金额。
2.建筑工程项目施工阶段工程造价审核管理与控制的策略
加强建筑工程造价审核控制不仅可以促进建筑企业加强整个工程项目的成本管理，还能促进施工阶段的顺利推进，从整体上促进建筑行业的快速转型发展。
2.1让工程项目建设单位树立工程项目必须进行造价评审的意识
目前，政府投资项目的预算评审工作，在我国财政性基本建设投资评审制度中的作用和地位愈发重要，是各级财政部门非常重视、着力狠抓的一项日常性工作，其工作质量好坏直接影响到政府投资基本建设项目的投资效益，而且在一定程度上可以起到维护建设市场正常招投标秩序和合理控制工程中标价、为最终合理确定竣工结算造价打下基础等积极作用，有效预防概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象，以及遏制工程招投标过程中的围标和串标现象，有效避免施工过程中不真实、不合理的变更价款。对财政投资评审中发现项目建设单位存在违反财政法规行为，由财政部门按《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处理或者建议政府有关部门对有关建设单位进行处罚，构成犯罪的，移交司法机关处理。因此，必须让建设单位树立工程项目造价评审的意识。
2.2建立科学合理的目标和管理体系，促进工程造价审核控制水平的提升
投资决策阶段的工程造价审核成本控制，首先需要确定项目的标准和规模。加强工程造价审核的目标以及管理体系的建立，可以促进审核工作更加科学、有序。使得建筑企业在施工阶段的工程造价管理水平不断提升。通过应该要根据不同的经济发展水平以及具体的工程项目确定科学合理的工程造价审核管理目标，不可将标准定得过高或者过低。与此同时，要根据工程的实际情况对建筑企业选用的各种工艺与设备进行确定，利用有限的设备发挥最大的经济效益，控制项目成本。在工程项目的推进过程中，要加强对设计方案的斟酌和比较，指定合理的目标管理体系和方案，将成本的核算与分析管理工作进行有效地衔接，在不同的工艺方案中选出最合适、最经济的一个，以控制房地产开发项目的成本。
2.3积极应对建筑工程施工过程中的各种变更
在建筑工程施工过程中常常会根据实际情况产生工程变更，在工程变更过程中对于已经设计好的成本预算也应该要进行相应的修改，积极采取相应的措施做好建筑工程项目的成本控制与管理，结合工程项目变更之后的实际需求，比如积极引导施工企业对人员的需求、材料的需求等方面的内容进行重新设计，最终促进建筑工程项目造价审核管理能够在可控范围之内。
3.结束语
当然，仅仅做到以上几点也不足以实现建筑工程项目施工阶段工程造价完全控制，必须与其他相应措施条件结合起来，才能完善投资控制的职能。这些方面包括：相关管理制度的建立健全；相关成熟的管理流程；人力资源的配备管理；人员职责分工等等方面。
改变单一事后控制为结合事前、事中控制三位一体的全过程控制，是整个建设项目投资评审控制的最终目标，这也是财政部门改革投资基本建设项目笼统模糊控制转变为重点有效控制的目标。随着市场经济体制改革的逐步深入和细化，财政投资建设项目评审工作在发展过程当中，必然会逐步形成一套适合自身特色的工作流程和规章制度，必将为推动公共财政改革、发挥财政职能、节约财政投资建设项目资金、有效提高财政资金的使用效率发挥更大的作用。 [科]
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