浅议公路工程施工安全管理
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摘要：随着我国城市化进程的逐渐加快,高速公路建设规模也不断发展壮大,但与此同时在大规模公路施工管理方面却出现了诸多问题。本文首先阐述了目前公路施工安全管理的情况，并对其产生的问题进行了具体的分析，深入探讨了使高速公路施工安全管理水平得以提升的方法措施。
关键词：公路工程；施工安全；管理问题；措施
Abstract: as China's urbanization process has picked up speed, highway construction scale and the constant development and expansion, but at the same time in the mass of highway construction management there are many problems. This paper expounds the present situation of highway construction safety management, and the problems in the a concrete analysis, probes into the highway construction to the level of safety management of the measures to be promoted.
Key words: the highway engineering; Construction safety; Management problem; measures
中图分类号：F54文献标识码： A 文章编号：
现阶段，我国正处于公路发展的飞速时期，我国高速公路施工的安全管理并没有跟上发展的节奏，安全事故屡有发生，形势严峻。笔者对存在于我国高速公路施工安全管理中的问题做了具体的分析及探讨，吸收国外发达国家的相关经验，有助于提升我国高速公路施工安全管理的水平，降低出现安全事故的频率，这对于促进我国高速公路行业的健康可持续发展的意义十分关键。
1公路施工安全管理存在的问题
目前，我国公路施工行业的发展非常迅速，竞争逐渐白热化，这也改变着施工企业的经营机制、管理体制及利益分配等，使公路施工安全生产更为复杂。
1.1公路工程安全施工特点
公路工程特殊的施工环境和作业技术，以及安全生产的空间、平面延展特性决定了其生产安全事故具有以下特点：坍塌、高处坠落、机械设备事故、触电以及物体打击的五大事故危害着公路工程建设安全生产，且在所有事故中所占的比例高达81%。公路工程伤亡事故的主要特点包括：①事故集中发生。对和公路工程施工安全事故相关的工程类型进行分析后得知，该事故多发于隧道、路基及桥梁的施工中，在所有事故中占的比例分别为19%、47%和29%，其造成的死亡人数在死亡总人数中所占的比例分别为25%、27%、44%。②事故后果非常严重。公路工程建设有着很大的工程规模和复杂的自然环境条件，工程建设事故造成的人员伤亡及经济损失都是不可估量的。③安全事故的多发性。据统计，工程建设安全事故具有多发性，一般触电、坍塌及高处坠落等事故频发，根据上述发现可总结出安全事故一般都具备其内在的规律性，针对引发事故的根源，采取合理、有效的预防措施。
1.2公路施工安全管理存在的问题
①没有对安全事故引起足够的重视。当前，企业实行的管理模式多为自主经营，多半施工主体都追求直接的经济利润，而忽视了施工安全的管理，造成了安全管理“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的局面。
②安全资金投入不足。如：安全防护有待加强，尤其是无法确保高危施工作业区的安全举措的顺利实施，如高空、水上、深基坑、高边坡下、隧道开挖道坑内等区域。
③现场施工人员安全素质低。多数施工人员均为来自农村的劳务工，受文化教育的限制，对施工安全常识知之甚少。就算适时开展了三级安全教育培训，施工人员的安全施工的素质仍无法完全达到要求。
④安全管理制度缺失。项目部制定的安全保证体系、突发事件应急预案及安全施工方案等，一般是为应付检查拼凑而成的，制定的安全专项方案或安全措施大多脱离了工程项目的具体情况，缺少实用性，不能贯彻落实。项目部专职安全员普遍配备数量达不到规定要求，专职安全员业务素质整体薄弱(特别是项目安全负责人，投标中的安全负责人到位较少)，一部分管理人员还兼任安全员的职位，使安全管理措施不能真正落到实处。
2公路施工安全管理的应对措施
2.1公路施工组织管理改善措施
①建立并完善高速公路安全生产保证体系及安全生产责任制。所有管理制度均以责任制为核心，即使管理制度再完备，如果缺少了责任制就只能变成一纸空文。所以，建立健全的高速公路施工安全责任制非常必要。
②明确各级安全管理人员的责任。明确施工企业的主体责任，尤其应明确第一责任人（如项目负责人及企业负责人）的责任。应该制定安全生产责任考核评价办法，建立健全具备交通特征的安全生产防控体系。各地区编制该地区交通建设安全生产控制指标时，应根据国家及地方人民政府制定的安全生产控制指标进行。
③安全生产责任制应该使各级安全管理人员都能明确其职责。配备合格的专职安全管理人员，特别是项目安全负责人，从事平日的安全事宜。对施工现场应该彻底检查，发现并解决潜在的安全隐患，将各种安全措施落到实处，使安全隐患消除于萌芽状态。
2.2提高公路施工从业人员的安全素质
只有对安全管理人员开展继续教育和成人教育，才能使低重心的学历组成情况发生改变，但若要使安全管理人员的职称结构发生改变，增加中级和高级职称人员的数量，安全管理工作就不应该让无专业水平的技术人员来负责。一部分职称和学历都比较低，且已从事安全管理工作的安全管理人员，对其进行专业知识的培训，使其具备过硬的公路安全技术知识及专业知识，且整体水平得以提升。此外，使工人素质得以提升的措施首先就是对农民工开展更多的安全教育及职业技术培训，使其具备过硬的安全操作技能及安全生产意识。也应该根据具体的工种开展相应的专业技术培训。
2.3加大对安全施工设备的投入
①对高速公路施工设备要严格进行现场管理，认真贯彻落实设备维护保养制度，操作者应严格贯彻机械保养制度，确保机械在工作时不出问题。跟踪检查有较高的利用率，且故障多发和易损坏的设施，使事后修理转变为预防性修理。
②提高安全设施和防护管理企业应在施工现场的平面布置、有潜在危害的场所的相关设施应设立安全警示标志。一定要根据要求正确使用机械安全设施。必须牢固装卡用于机械设备的加工零件、刀具和工夹具等，确保其不松动。
2.4施工作业环境改善
①预防生产性粉尘及噪声危害。第一，若要搞好防尘工作，关键在于加强组织领导。一些施工段和施工期需要的粉尘作业较多，应确立粉尘监测制度，配备相关测尘人员，测尘工作应在医务人员的监督下进行，且要定时定点的进行，并对技术措施的效果及劳动条件的改善情况做出评定。第二，运用有力的技术措施，使作业环境粉尘浓度降至最低。如进行湿式作业，该措施既避免了粉尘飞扬，也经济可行，其适用于所有湿式生产的作业，如净化进风、湿式凿岩及冲刷巷道等。若要控制噪声应先从工程控制着手，尽量选用振动及噪声都较低的设备。
②防暑降温的主要措施。夏季应避免或减少高温条件下的作业，可以运用延长午休时间、小换班及增加工作休息次数等措施解决高温作业的问题。在通风阴凉处设置休息地点，同时应配备洗澡设备、风扇及清凉饮料等。可以将空调安装于休息室内，或通过一系列有效的措施来防暑降温。
③根据复杂的地质状况搞好施工组织设计。对施工段先后顺序的安排应科学可行。施工前做好准备，比如施工开始前对设计文件应仔细审阅，掌握所有地段的地质状况，做好关键地段的勘察工作，并对设计资料认真核查，将发现的错误向业主汇报并及时处理。
④仓贮及材料堆放应该和安全规定相符。按照以下要求在施工现场堆放材料：一定要根据总平面图要求的位置堆放施工现场的材料、工具及构件；一定要根据构件及材料的品种及规格进行现场堆放。
加强危险性较大工程安全专项方案的编制和实施是工程安全管理的重点， 是安全管理的重要手段，是预防事故发生的、安全源头管理有效途径。 危险性较大工程安全专项施工方案管理是工程施工安全生产管理中重点，是工程施工安全管理的重要管理手段，是有效控制施工中重大风险源的重要措施
3结语
在高速公路上施工有很大的危险性,如果不重视安全施工管理,一旦发生事故对施工人员将造成身体和精神上的严重伤害,同时也会给国家带来巨大的经济损失。因此施工管理者要充分做好预防工作,将不安因素全部消灭在萌芽之中。
参考文献：
[1]余强，翁晓敏.浅析我国道路施工安全管理[J].科技咨询导报.2007，11.
[2]裴文文，邱春霞.公路工程安全现状分析及管理对策探讨[J].交通标准化.2007(8):6-8.