乳品工厂土建维修管理

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摘要：近年来，随着乳品企业的快速发展，工厂设施的完善，对食品加工企业来说，重要性不言而喻，设施的正常运行，将确保食品质量、安全及运行效率，但在企业的快速发展过程中，因各地工厂管理人员的不足及维修管理经验的匮乏，为工厂生产带来很大的隐形成本，不仅是经济上的，更是产品质量方面的，严重的将直接影响生产效率的提升。

关键词：乳品工厂;维修管理;前管理;跟踪审计

中图分类号：TF576 文献标识码：A

维修管理工作，是一个长效、持续的工作，对维修工作的管理，必须做到三个规范：首先是规范维修立项原则，其次是规范统一维修操作原则，最后规范维修验收标准原则。按照现行的维修管理工作，虽然维修工作保障了生产，维护了形象，落实了安全，可还是在管理和运作上存在一些问题，问题描述如下：

1、在维修技改项目立项确定时，工厂内部审核不规范不严谨。目标不清，随机性强。各工厂技改维修立项申请时，维修技改方案的制定大都由当地维修单位进行，预算、方案编制都很粗，从审核环节缺乏对技改维修的可行性把关，又未能对维修技改方案进行很好的论证，有的项目实施完成后不久就进行返工，有的则根本未能达到维修技改目的。

2、维修技改工作缺乏“前管理”(预算指标确定、承包制的确定)。没有工厂年度维修预算控制目标，但预算大都来源于各工厂上报维修计划，未能形成维修预算统一的确定标准。管理上未能体现“谁实施谁负责”管理原则，工厂维修工作未能以承包的形式有效落实相关责任。

3、现场维修技改管理不到位，工厂维修缺乏专人负责，责任不明、职责不清、监督不严。目前各工厂因无专业人员进行管理，未能制定维护保养计划，使工厂的维护不能有计划开展，只是有问题时被动维修，不懂定期维护保养，小问题变为大问题，有的工厂投入使用当年就开始大的技改维修。对维修项目的监督缺少统一标准。

4、签证较乱，维修内容阐述不明，工程量核实不准。目前维修管理人员现场管理水平参差不齐，组织现场维修签证不及时、不准确的情况普遍存在，没有统一要求，对维修内容、维修工程量、维修部位不能明确认证，审计过程中出现较多问题，因维修工程琐碎，使维修费用控制带来较大风险。

5、合同格式不统一，价格谈判没有标准，维修价格不易控制。维修招标由各工厂自行组织，维修价格的确定区别很大，虽然有的工厂组织统一招标，但合同价格由工厂自行谈判确定，出现同一维修单位因服务的工厂不同价格出现较大差别；合同文本也未能统一，各种版本合同同时存在，为合同管理，造价控制带来很大困难。

6、验收程序不清，质保期监督不严，维修回访工作执行不力。维修技改项目完成后，工厂不能对维修项目及时组织进行验收，当出现问题时责任界限划分不明，施工单位因无回访制度约束，质保期限又模糊不清，使维修技改项目质量管理存在较多问题。，

7、缺乏统一的维修质量标准。维修质量的标准就是以延长原有固定资产寿命使用和维护工厂基本形象为目标，确保生产正常使用要求。各工厂对此基本质量标准概念不清晰，真正的维修管理反而做的少了。

8、招标时维修清单编制偏离，可操作性不强。以往维修招标清单的编制，对于清单报价内容及做法没有详细描述，造成清单中标价格在实际施工过程控制中无法进行施工内容实质把关，对维修价格控制产生很大影响，失去清单报价的意义。

9、审计工作流于形式，缺乏初审机制。维修审计未进行统一管理，各地工厂自行确定审计机构，但初审环节比较缺失，从现场、施工过程不能进行控制审核，审计的效果往往只能达到70%-80%，故工厂维修初审工作必须加强。

针对目前维修管理普遍发现的问题，对维修管理工作从费用控制、造价管理、维修单位考评、检查监督、审计结算等方面进行了重新梳理及规划 ，具体措施如下：

费用控制管理

1、对维修招标清单的完善

在配合工厂土建维修招标准备阶段，我们发现以往维修招标虽然有报价清单，但维修项目具体做法未明确，如以前清单编写内墙磁砖每平米多少钱，没有做法内容描述，经过我们补充详细做法，确定每平米多少钱。使报价内容要求够更加明确，为今后审计结算费用控制提供了保证。

2、重新设定维修预算的核定原则

按吨产品维修指标核定确定全年维修费用，工厂土建维修费用按吨产品维修摊销指标依据3个维度进行确定：第一个维度是按财务固定折旧摊销指标，按照50年维修折旧进行分摊，年度维修费用不超过当年折旧费用的30%--40%依据；第二个维度参照财务以量、本、利角度测定的吨产品维修摊销指标测定；第三个维度按照历年维修历史数据和工厂使用年限测定此项费用。

3、规范立项审核流程

按照维修金额的额度，进一步明确了立项审批权限，及维修方案把控流程，使维修技改的审批管理更加规范，责任明确。

二、合同管控方面

1、合同价格的控制

按区域对维修合同价格进行统一，每个区域设定一个合同谈判基准价，由各地工厂按照区域基准进行价格谈判，各工厂形成商务谈判记录报基建部备案，合同价格要求低于或等于基准价格不得高于基准价。

2、合同文本的统一

重新修订工程施工合同模板，对工程审计结算方法统一规范，贯彻“谁实施谁负责”原则，以各工厂为合同谈判主导，按照统一的维修合同文本形成合同，使维修合同内容签订得到有效控制。

3、变更签证格式、内容的统一

按照目前工程建设推行的变更签证制度，对维修项目现场签证进行了规范，从维修内容、维修部位、维修时间、维修价格填写及提供见证材料照片几个方面进行了规范明确，为各工厂透明化管理提供了条件。

三、对现场维修的管理

1、对维修单位管理

建立《维修单位使用考评办法》，从基建部日常检查、各工厂季度打分评价、财务管理基建部年终审计评价等三个方面进行综合测评，年末进行考评排序，淘汰排序靠后的维修单位，重点培养排名靠前的维修单位，淘汰率不小于10%。对于排序靠前的单位在下一年度予以优先选择，逐步培养一批能与公司能长期合作的维修队伍。

2、完善管理架构，确定维修管理专员

要求各工厂完善内部维修管理组织架构，确定维修管理专人，2月18日前完成备案监督，同时以制度对岗位责任进行明确。

监督检查管理

为了督促工厂对维修项目实施及管理能按照制度及预算执行，计划从以下几个方面开展工作：

1、工程维修月度报表监督检查

每月25日前对各工厂当月发生的维修项目及维修金额使用情况进行报表统计、检查，针对发现的问题进行反馈，每两个月出具一次维修管理简报，便于各工厂相互学习借鉴。

2、重点维修项目跟踪检查

对各地工厂上报的年度土建维修预算内容进行重新审核筛选，选取各工厂单项维修金额大于10万元的项目，组织专业工程人员进行实地考查，从项目改造维修方案的可行性及维修项目真实度两个方面进行实地检查，从专业角度帮助各工厂寻求更好的改造方案，减少改造引起的浪费，使维修预算得到合理的运用及控制。

3、定期实地抽查

针对各工厂维修资金使用情况，制定半年维修检查计划，对各工厂抽查不小于30%，重点对维修工作现场管理，维修工程质量、维修资料整理进行实地检查，同时组织现场维修管理人员进行实地培训，使各工厂维修管理水平逐步提高，每次检查形成检查报告，每半年出具《维修管理半年度考评报告》。

审计结算管理

1、对审计机构统一招标

与财务管理及基建部联合确定审计招标管理方案，组织维修项目审计事务所统一招标工作，按维修招标划分的区域，每区域选择两家以上事务所进行维修审计工作。

2、对重点项目进行初审

对各工厂维修金额较大或维修内容复杂的项目制定初审制度，由各工厂初审通过后方可报送审计事务所进行第三方审计；重点检查维修项目因资料不全、或签证不详的项目审计，防止费用增加