对河北加快转变经济发展方式的思考

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党的十七届五中全会把科学发展作为主题，加快转变经济发展方式作为主线，这是指导我国“十二五”时期乃至今后一个时期经济社会发展的重要指导方针。总书记在春节期间考察河北时明确指出，河北经济总量虽然不小，但传统产业多，资源依赖性强，结构问题比较突出，加快转变经济发展方式的任务十分艰巨和迫切，因此一定要下大决心、下硬功夫，不断取得实质性进展。总书记的讲话切中要害，寓意深刻，要求明确，意义重大。我们要认真学习，深刻领会，切实抓好落实。

一、搞好顶层设计，进一步明确加快转变河北经济发展方式的思路和目标

现在大家都在讲加快转变经济发展方式，但我觉得我们是喊得多、讲得多，具体措施少，抓落实不够，思路还不太清晰，目标还不够明确，缺乏转变发展方式的顶层设计，没有很好地解决往哪里转、如何转和靠什么转的问题。因此，我建议河北要兼顾节能减排，兼顾地方财政收入，兼顾长远发展，统筹规划，科学定位，搞好河北加快转变经济发展方式的顶层设计，制定具体的转变规划和实施方案。第一产业怎么转，第二产业怎么转，第三产业怎么转，新型战略产业怎么发展，都要提出切实可行的具体措施。要一个行业一个行业地研究，一个企业一个企业地分析，提出具体技术路径，落实到具体项目上。要明确目标，划定时限，落实责任，分阶段实施，严格考核，像抓节能减排“双三十”那样抓转变。只有这样，才能真正加快经济发展方式转变，否则很难落到实处。

二、立足河北省情，选准加快转变经济发展方式的突破口

发展方式的转变，从产业结构上讲，由现在的“二、三、一”转变为“三、二、一”，第三产业超过第二产业。从需求结构看，由主要靠投资、出口拉动转变为投资、消费、出口协调拉动，消费拉动要超过投资拉动。从要素结构看，由生产要素投入为主转向主要提高劳动生产率为主，我们现在谈的转变经济发展方式主要是依靠科技进步和创新，大幅度提高劳动生产率和产品质量，提高企业经济效益和产业综合竞争力，这是转变经济发展方式的关键所在。从河北来看，加快转变经济发展方式，第一，要用高新技术改造提升传统产业，用现代信息技术武装传统产业，走出一条具有河北特色的新型工业化道路，使其由大变强、由粗放变集约、由低端变高端、由数量变质量。传统产业是河北的重要经济支撑和财政收入来源，如果放弃传统产业，另起炉灶，一味追求发展新兴产业，那是不符合河北实际的，也是行不通的。要加大对传统产业的技改力度，提高传统产业的整体装备水平、工艺水平和管理水平，加快开发具有产业控制力强，附加值高，低碳特征明显的新产品，加大新产品开发力度。同时，要加大改革力度，把对传统产业技改创新的过程，变为企业兼并重组、淘汰落后、扩大规模的过程，变为向工业园区集中、提高聚群效应的过程，变为提高产业核心竞争力的过程。第二，要大力发展战略性新兴产业。战略性新兴产业是科技创新成果的重要标志，它代表着未来产业发展的方向。河北既面临传统产业改造升级的巨大压力，同时也面临着发展战略性新兴产业的严峻挑战。我们在发展新能源、新材料、电子信息技术、生物制药等新兴产业时，有两点要注意，一是类同，二是重复建设问题，防止一哄而起，盲目上马。我认为，河北在选择发展新兴产业时，要立足河北，面向全国，放眼世界，着眼未来，要上就是顶端的、世界一流的、拥有核心技术的，严防类同和重复建设。特别是要上一批能够改变河北发展基因的大项目，要把握好三条原则：一是项目选得要准，二是技术要新，三是行动要快。在发展新兴产业时，政府要发挥好培育市场的作用。第三，要大力发展现代服务业。根据河北实际和优势，应优先发展生产业，加快发展生活业，大力发展高端服务业。重点抓好旅游业、文化产业、金融服务业、现代物流业、服务外包等等。第四，要大力发展区域特色经济，重点是发展现代农业。区域经济的发展，一是要有特色，二是要有规模，三是要有市场。第五，要进一步扩大消费需求。中央把扩大消费作为调结构、转方式的重要举措，这是非常正确的。但扩大消费需要有两个先决条件，一是要大幅度增加国民收入，使大家有钱消费。二是大力加强社会保障工作，使人们敢消费，消除人们的消费后顾之忧。

三、加强创新型科技人才队伍建设，大力提高自主创新能力

党的十七届五中全会强调，加快转变经济发展方式最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅度提高自主创新能力。最近，总书记在参观“十一五”国家重大成就展览时再次强调，完成“十二五”经济社会发展目标任务，在激烈的国际竞争中赢得主动权，最根本的是科学技术，最关键的是大力提高自主创新能力。当今世界，谁掌握了高端技术，谁就赢得了主动；谁拥有了人才，谁就拥有了财富，这是当前国际国内竞争和发展的一条普遍规律。河北当前最缺的就是核心技术，缺的是拥有自主知识产权的产品，缺的是世界名牌，缺的是高端创新型科技领军人才。当前我国科技对经济增长的贡献率不高，我们拥有自主创新能力的企业还不足3%，我国的信息技术每年支付专利使用费高达4000多亿元，80%以上的核心技术掌握在发达国家手里。2009年，美国申请国际专利是5万项，我国是8000多项，也就是说，在创新能力上我们同美国的差距是1∶6。而从经济总量上看，我们同美国是1∶3。由此可见，要加快转变经济发展方式，必须把科技和人才放在优先发展的战略地位，必须加强科技人才队伍建设，大力推动科技创新。就河北而言，在提高自主创新能力和加强人才队伍建设方面，一要大幅度增加科技投入，特别是政府和企业的投入。二是积极创造条件营造环境，充分发挥好省内现有人才的作用，想法留住人才，为他们施展才能搭建平台。三是围绕河北省产业发展需求，面向京津，在世界范围内不惜血本引进一批掌握核心技术的高端创新型人才和创新型团队。四是发挥北京的人才和科技优势及河北省大专院校、大院大所的作用，搞好技术引进和技术对接。积极开展国际交流与合作，在引进吸收和集成创新上下功夫。五是围绕河北省主导产业和关键领域的关键技术及公共技术难题，通过开展联合攻关，实施重大科技专项重点突破，以此来提升河北省主导产业的整体水平。六是努力构建以企业为主体，市场为导向，产、学、研、金、介相结合的科技创新体系。以河北省重点企业、大集团、大公司为依托建立研发中心，汇集高端创新人才，加快技术创新，以此来引领整个产业的发展和发展方式的转变。转变的主要标志，一是看是否节能减排了，二是劳动生产率是否提高了，三是企业的核心竞争力是否增强了。

四、创新体制机制，努力营造加快转变经济发展方式的社会环境

加快转变经济发展方式是实现科学发展、富民强省宏伟目标的重要途径。转变发展方式，第一，要求我们必须继续解放思想、转变观念、转变发展思路、转变发展模式、转变工作作风，提高工作效率，提高执行力。第二，要加大改革力度，创新体制机制，调整产业政策、财政税收政策，加大金融支持，积极营造环境，要用节能减排硬性约束逼着转，靠科技创新支撑转，用政策保障引导转，抓住机遇加快转。第三，要建立严格的考核机制，树立正确的政绩观，将转变发展方式纳入各级党政领导班子重要考核内容，制定严格的奖惩措施，考核结果作为干部提拔使用的重要依据。只要我们立足省情，抢抓机遇，下大气力，用真功夫，河北省加快转变经济发展方式就一定会取得突破性进展，创造出河北科学发展的奇迹。

作者：河北省科协党组副书记、副主席

（责编/于亚博）