“政治副中心”到底能有多少“政治”

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3月19日，一则保定被选为“政治副中心”的消息不胫而走，立刻引发坊间热议。资本市场上，所谓的“保定概念股”齐刷刷直奔涨停而去，微信朋友圈里，许多人也在亦庄亦谐地相约“到保定买房去”。但是很快，保定方面即出面回应，“没听说过这个消息”。

只是保定方面的“没听说过这个消息”并不能立刻打消人们的猜测。首先，京津冀一体化早已引起高层关注，指出“对这个问题的认识要上升到国家战略层面”，强调要努力推动京津冀一体化；其次，把一些非首都核心功能迁出北京，虽然尚未有实质进展，但各种传闻已接连不断。而环绕北京的一些河北地市，已在研究甚至规划如何承接。这些信息绝不是一句“没听说过”就能消除得了的，实际上，分散北京的功能已经存在很现实且也很广泛的社会预期。

从普通市民的角度，许多人肯定赞同把北京的一些单位往外迁移。因为若想道路通畅点，地铁宽松点，除非往外搬迁，还真想不出什么其他的好办法。而且，北京已经在把几个存在多年并且也很著名的农贸市场、小商品市场往外迁了。

从理论上说，把北京的一些功能迁到周边，是可以缓解中心城区的各方面压力。可问题在于：这些迁出去的人和机构，依然属于北京；同时还有一个看似简单却极为难办的取舍问题――迁谁，不迁谁？

迁出去的人和机构，说白了，在目前的情况下，肯定依然属于北京，北京现有的一切权利、福利，一个都不能少，否则没有人愿意迁出去。但这样一来，实际上还是在“摊大饼”，只不过这回是摊到了河北而已。至于迁谁和不迁谁，表面是一个“导向”问题，实质上却事关“权力”。也就是究竟能迁得动谁。

如果保定真的成为“政治副中心”，倒是一个很有意思的动向，人们倒想看看它这个副中心能够有多少“政治”。

其实，北京目前所存在的问题，除了城市规划之外，最主要的就是功能太集中。而功能集中归根结底是因权力太集中。权力就像一个巨大的抽水机，源源不断地将全国各地的人财物给抽过来。在把自己给撑得臃肿不堪的同时，也把别的地方给抽干了。有个挺有意思的研究：在类似家乐福、沃尔玛这类大超市周边的一定范围内，小商业一般都不太发达，原因就是大超市的抽水机效应。而在北京这个超级抽水机周边，则是一个环绕首都的贫困带、垃圾带。

京津冀一体化实际上提出了好多年，但一直没有什么进展，究其原因，我认为是这样的：在周边这条贫困带上岂能有一体化的条件？除了北京、天津、石家庄，京津冀还有几个像样的城市？虽然这一片也是城市密布，隐约也形成了城市群，但北京绝对是一城独大，其吸引力远远超过那两个，更别说什么保定、廊坊、固安了。“政治副中心”对保定当然有吸引力了，但保定对北京城里的人有吸引力吗？

如果不能在周边真正建成几个经济、文化都比较有活力的中等城市，京津冀一体化很有可能是空的。真如此的话，要想北京城里人和机构外迁，也只好多建政治副中心了。反正，围绕北京的差不多的小城市有好多，都可以打这个概念。