农作物种子经营指南(之五)
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44.不服种子违法行为处罚决定怎么办？
种子违法行为行政处罚决定依法作出后，当事人对行政处罚决定不服的可以申请行政复议或者提起行政诉讼。
对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。对国务院部门或者省、自治区直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以向国务院申请裁决。
行政诉讼由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。
对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。
因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。
45.当事人不履行种子违法行为行政处罚罚款决定时怎么办？
种子违法行为行政处罚决定依法作出后，虽然当事人可以对种子违法行为行政处罚决定不服可以申请行政复议或者提起行政诉讼，但除法律另有规定外，行政处罚决定不停止执行。对种子违法行为农业行政处罚机关作出罚款决定后，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。如当事人拒不履行的，作出行政处罚决定的农业行政处罚机关依法可以采取下列措施：
(1)到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；
(2)根据法律规定，将封存、扣押的财物拍卖抵缴罚款；
(3)申请人民法院强制执行，并制作《强制执行申请书》。
当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，当事人应当书面申请，经作出行政处罚决定的机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。
46.什么是品种？
品种是指经过人工选育或者发现并经过改良，形态特征和生物学特性一致，遗传性状相对稳定的植物群体。
作物品种并不是植物分类学上的单位，而是栽培植物在生产上的类别，是一种重要的农业生产资料。
47.品种利用具有哪些特点？
品种利用具有下列特点：
（1）品种利用具有地区性，并要求一定的栽培方法。品种是在一定的生态条件下选育出来的，没有哪一个品种能适应所有地区和一切栽培方法。因此利用品种要因地制宜，良种配合良法，才能充分发挥优良品种的优良特性。
（2）品种利用具有实践性。任何品种在生产上被利用的年限都是有限的。一方面每个地区随着经济、栽培、市场等条件的变化，原有的品种便不能适应，需要推出新的品种予以接替；另一方面随着育种水平的不断提高，新育成的优良品种势必取代原有的老品种，实现老品种的接替。
（3）品种利用具有优良性。生产上利用的主要农作物品种都需经过国家或省级品种审定委员会进行审定，品种审定依据的是品种区域试验和生产试验之结果。只有在区域试验和生产试验中表现优良的品种才能通过审定。
（4）品种特征特性具有一致性。品种只有在形态特征和生物学特性上表现一致，遗传性状相对稳定才能成为一个品种，在生产上才有利用价值。
48.什么是优良品种？
优良品种是指能够比较充分利用自然、栽培环境中的有利条件，避免或减少不利因素的影响，并能有效解决生产中的一些特殊问题，推广利用价值高，表现为高产、优质、稳产、低消耗、抗逆性强、适应性好、能获得较高的经济效益，受群众欢迎的品种。
优良品种是一个相对的概念，它的利用具有地域性和实践性，品种的优良性状只能在一定的自然环境和栽培条件下表现出来，超过一定范围就不一定表现优良。当地的优良品种到外地不一定能够适应，外地的优良品种到本地也不一定增产，品质也不一定表现优良；在时间上，过去的优良品种现在不一定优良，现在的优良品种到将来也会逐渐淘汰。
49.优良品种在发展农业生产上有哪些主要作用？
优良品种在发展农业生产中的主要作用有：
（1）大幅度提高单位面积产量。优良品种的基本特性之一是具有丰产性，增产潜力较大。丰产性是一个综合性状，它要求品种在资源环境条件优越时能获得高产，在资源环境条件欠缺时能保持稳产。
（2）改善和提高农产品品质。我国品种选育近十几年来在重视高产品种选育的同时，也注意提高品种的优越性，并取得了较大的成果。优良品种是提高农产品品质的必由之路，它更符合市场经济发展的要求，更有利于发展商品生产。
（3）减轻和避免自然灾害的损失。优良品种对常发的的病虫害和不良的生长环境具有较强的抗耐性，可以保持稳产和防止品质的变劣。
（4）扩大作物栽培地区，改良的品种具有较广阔的适应性，采用这样的良种，可以扩大该作物的栽培地区，从而提高该作物的种植面积。
（5）提高农业生产经济效益。在农业增产的诸多因素中，选育推广优良品种是投资少、经济效益高的技术措施。据资料介绍，美国对玉米种子研究工作的投资效益为1∶400。
（6）有利于机械化生产，提高劳动生产率。实现大田作物的机械化作业，要求配置适合机械化作业的品种。如棉花生产中，一些先进国家以培育出株型紧凑、适于密植、吐絮早而集中、苞叶能自动脱落的新品种，基本符合机械化收获的要求，有力地促进了棉花机械化生产。
50.什么是农业植物新品种？
农业植物新品种是指经过人工培育的或者对发现的野生植物加以开发，具备新颖性、特异性、一致性和稳定性并有适当命名的农业植物品种。包括粮食、棉花、油料、麻类、糖料、蔬菜（含西、甜瓜）、烟草、桑树、茶树、果树（干果除外）、观赏植物（木本除外）、草类、绿肥、草本药材等植物以及橡胶等热带作物的新品种。
51.农业植物新品种和农作物品种有何区别？
农业植物新品种与农业上的作物品种概念不一样，农业植物新品种强调一个“新”字，要求在全国范围内未曾作为商业销售，或者销售没有超过规定的时限。农作物品种强调的是一个“用”字，具有优良特性，适合于农业生产上应用。当然，在大多数情况下，农业植物新品种和农作物品种的区别是不明显的，培育农业植物新品种的最主要目的还是要在农业生产中应用。
52.什么是农业植物新品种权？
农业植物新品种权是指农作物新品种拥有（法人）向国务院农业行政部门提出申请，经国务院农业行政部门受理和审查后并对符合《植物新品种保护条例实施细则（农业部分）》规定的农业植物新品种授予农业植物新品种权后获得的一种对所拥有的品种的一种排他的独占权，又称品种权。品种权的客体是农业植物新品种，是《植物新品种保护条例》要保护的对象；品种权的主体是有权获得品种权的人，是农业植物新品种保护后的权益所有者。品种权人可以是单位，也可以是个人。
农业部为农业植物新品种权的全国唯一的审批机关。
53.授予品种权的植物品种要具备什么条件?
申请品种权的植物品种要达到下列条件：
（1）申请品种权的植物新品种应当属于国家植物品种保护名录中列举的植物的属或者种。植物品种保护名录由审批机关确定和公布。
（2）授予品种权的植物新品种应当具备新颖性。新颖性，是指申请品种权的植物新品种在申请日前该品种未被销售，或者经育种者许可，在中国境内销售该品种繁殖材料未超过1年；在中国境外销售藤本植物、林木、果树和观赏树木品种繁殖材料未超过6年，销售其他植物品种繁殖材料未超过4年。
（3）授予品种权的植物新品种应当具备特异性。特异性，是指申请品种权的植物新品种应当明显区别于在递交申请以前已知的植物品种。
（4）授予品种权的植物新品种应当具备一致性。一致性，是指申请品种权的植物新品种经过繁殖，除可以预见的变异外，其相关的特征或者特性一致。
（5）授予品种权的植物新品种应当具备稳定性。稳定性，是指申请品种权的植物新品种经过反复繁殖或者在特定繁殖周期结束时，其相关的特征或者特性保持不变。
（6）授予品种权的植物新品种应当具备适当的名称，并与相同或者相近的植物属或者种中已知品种的名称相区别。该名称经注册登记后即为该植物新品种的通用名称。
下列名称不得用于品种命名：①仅以数字组成的；②违公德的；③对植物新品种的特征、特性或者育种者的身份等容易引起误解的。